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洛阳。
皇宫。
董卓盘踞洛阳数月，目前只有皇宫所在的两个街区仍未落入董卓的控制范围。
“大将军，董卓贼人为何迟迟难以扫平？”
汉灵帝有些不悦。
“左、右羽林兵都是吃干饭的吗？”
“当时黄巾的马元义在洛阳闹事，很快就被你率军扑灭，大将军，你当时的勇武去哪里了？”
何进看看一旁的何皇后，答道：“西凉兵团，以及并州军团，骁勇异常，远非黄巾可比。”
何皇后是何进的妹妹，甚得汉灵帝宠爱。
董卓起兵之后，汉灵帝对何进责备日急，到后来，何进推辞战事繁忙，对汉灵帝能躲就躲。
汉灵帝苦于无人可用，而且，交战之时不宜换帅，只好对何进听之任之。
这次，大将军何进实在躲不过了，悄悄联系好何皇后，这才进得宫来。
何皇后刚来就见到汉灵帝发难，柔声说道：“陛下，董卓兵力雄厚，何进只凭一万多兵力，就坚守到现在，已经很难能可贵了。”
汉灵帝脸色稍和，忧心忡忡地说道：“也不知道黄巾怎么样了。”
“董卓一起，黄巾军我们已经无暇去关注。”
“依我看，董卓并不算真正的反朝廷，他不过是一时猖狂而已，大军集结之后，董卓的败亡是肯定的。”
他扫了何进一眼：“如果董卓真的想反，恐怕早就打到皇宫来了，哪里会僵持这么久？”
何进面色尴尬，无言以对。
汉灵帝转而说道：“黄巾军才是我们的心腹大患啊。”
何进连忙拱手道：“陛下所言极是。”
“如今朝廷暂时受困，各州各郡无人指挥，恐怕黄巾日后难以控制。”
“你有什么办法？”
汉灵帝问道。
何进亦是有备而来：“以微臣之见，不如任命皇室宗亲为地方长官，令其便宜行事。”
“便宜行事？”
汉灵帝若有所思，“难道要将兵权也交出去？”
何进点点头：“恐怕只能如此了。”
“汉武之时，推恩令一法，正是为了削弱地方郡国，照你的意思，现在又要让地方强起来？”
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