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我们那儿还曾经有一个更绝的王朝，无论是文化还是经济，全都被强制规定下来。
他们的土地政策，就特别严密。”
“如何严密？”
陛下的眼神有些发光。
何淼就知道牛教授为什么说鱼鳞图册制度适合大秦了，不是适合大秦，而是适合追求中央集权的陛下。
虽然说陛下设立皇帝制度行郡县，第一个加强了中央集权。
但秦朝这时期的中央集权与明清相比，还在婴儿期呢。
“严密到你们都无法想象，”
何淼隐晦的小眼神在李斯身上一划拉，“那个王朝为了将所有权力都集中最上面那个人手里，训练出来一批监察百官的锦衣卫，后来还弄个大炮将丞相的府邸给轰了。”
李斯呆滞，说什么你说什么？
刘邦弹起来：“淼淼，咱要说的是土地制度。”
嬴政追问道：“一国若无相，繁冗的政令该如何发出？”
刘邦：完了，我以后不会佩不上大秦相印了吧。
李斯：我忠心耿耿陪伴陛下几十年，这是要让陛下炮轰了我啊。
扶苏问道：“什么是炮？”
何淼安抚地看了扶苏一眼：“炮这个问题我以后慢慢跟您说。
咱先说没有了宰相，政令该如何传达的问题。”
嬴政的声音都是温和的：“说吧。”
“就是分权啊，分权才能更好的集权。
把宰相的权力分下去，分到权力的这些人集中向皇帝负责。”
李斯觉得何司丞这小孩睁着大大的无辜的眼睛说这些太过可恨了些，陛下早就不满他权势过盛百官屈从。
如今是彻底完了。
刘邦安慰自己，没关系，分了权还有官儿最大的那个，我就当个最大的最受陛下信任的官儿。
何淼说道：“当然这些我知道的不多，咱们还是回到鱼鳞图册制度上吧。
这个鱼鳞图册，就是国家将全国土地清丈之后画出来的一个简单地形图。
清丈土地之后作图，将各家各户的土地四界固定下来，定等纳税，严格土地买卖的手续，这不仅能让朝廷清晰而又具体地掌握国家的耕地情况，还能在相当大的程度上抑制兼并。
这已是一项最完善的土地制度了，润色一下咱们大秦能照抄。”
嬴政表示他不仅想要照抄鱼鳞图册制度，还想照抄废除宰相的制度。
后世有锦衣卫，他也有直接向自己负责的御史制度。
张良语气沉重的表示：“若是建议全国土地清丈，不知又要多出多少繁琐之事，还会使刚刚稳定的民心再生波澜啊。”
嬴政说道：“只能试探的向陛下提一提。”
这天底下就没有他做不到的事，书同文车同轨这些一开始不也看起来很难实行吗？但真正推行开来，敢与他的铁骑硬顶的人根本就没有。
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