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，并引用古训：“民可使由之，不可使知之。”
李念抓住这一破绽，在《秦声报》发表长文《论“不可使知之”
的危害》，列举春秋战国以来因隐瞒真相而导致的政变、叛乱、外侵案例，质问：“若百姓不知国事，如何共赴国难？若士人不敢直言，如何避免昏君误国？”
文章引发巨大反响。
数十份地方报纸转载，数百名太学生联名上书支持“知情权”
。
就连一向沉默的军方将领也陆续发声，陇西将军蒙毅写道：“我军将士多出身寒门，若国家不让他们说话，他们为何要流血？”
舆论之势，如江河奔涌。
冬至当日，长安宫前广场人山人海。
一万两千名各地推选的代表齐聚于此，手持白、红、黑三色木牌，分别代表赞成、反对、弃权。
三公九卿列席高台，始皇亲自主持。
议题逐一展开。
当“废除贵族免税”
一项表决时，全场三分之二举起白牌。
冯劫坐在角落，面色铁青。
紧接着，李念走上台前，宣布最后一项特别议程：“据影卫查明，近有大臣勾结外敌，意图破坏本次大会，制造动乱，嫁祸新政。
现有人证物证俱全，是否应予公开审理？”
民众齐呼：“当审！
当审！”
始皇点头，传唤证人。
先是被俘匈奴细作出庭指认冯茂；继而是冯府仆役陈述传递密信过程；最后，影卫呈上冯劫亲笔信件复印件，上面赫然写着：“待大会混乱之际，可奏请陛下废除问政之制，重申‘尊卑有序’。”
铁证如山。
冯劫浑身颤抖，猛地站起，嘶声道：“老臣一片忠心，只为保大秦不堕入无序！
你们让贱民议政，就是动摇根本！
我没错！
我没错！”
“你没错？”
李念冷冷望着他，“那你告诉我，长城脚下那些冻死的民夫，是不是也是‘秩序’的一部分？函谷关外那些饿殍遍野的流民，是不是也该‘默默承受’？你说‘不可使知之’，可你知道不知道，正是因为你这样的‘忠臣’一次次掩盖真相，才让暴政得以滋生，才让陈胜吴广式的起义终将爆发！”
全场寂静无声。
片刻后，一位来自会稽的老农颤巍巍举起手：“俺不懂啥大道理……但俺知道，自从有了民意亭，俺村的粮税少了两成。
要是没有这制度，俺孙子早就饿死了。
今天俺来这儿，就想说一句：我们穷人，也要有说话的地方！”
话音落下，掌声如雷。
最终，始皇宣判：冯劫削职为民，流放岭南；其子冯茂斩首示众；涉案官员一律革职查办。
但特旨免于株连家族，以示宽仁。
事后，李念独自登上长城。
雪花飘落，覆盖烽燧。
他站在当年血战之地，望着蜿蜒巨龙般的城墙，心中并无胜利喜悦，唯有沉重。
他知道，这场斗争远未结束。
制度可以建立，法律可以颁布，报纸可以发行，百姓可以发声??但只要人性中的傲慢、恐惧、权力欲仍在，黑暗就会不断重生。
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