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回想起这几年，她在继位后便开始对大雁进行大力改革，拱卫边疆，中央集权，几年时间便为大雁积累了雄厚的国力。
可以说，她虽然算不上什么千古一帝，但也绝对配得上是一位明君。
“如果是陛下的话，陛下她十分关心民生问题，一视同仁，自然不会对灾民们置之不理，陛下她会命令官员将这些灾民安顿下来，然后给他们发放赈灾粮，解决他们的温饱问题。”
雁姬雪沉声说道，将自己的想法说了出来。
“嗯，然后呢？”
“什么然后？”
“如果灾荒一年不过去，两年不过去，大雁是不是要一直养这些灾民一年，两年？中央粮仓养得起这么多的灾民吗？”
“恐怕不行……”
雁姬雪摇了摇头，她只想到近期的解决方案，治标不治本。
徐成令接着说道：
“给灾民发放赈灾粮的本意没错，但陛下是否想过一个问题，灾民们不劳而获就能得到赈灾粮，很容易就会养出一群懒汉，持续赈灾会不断消耗国库的粮食，入不敷出。”
“其次，地方机关可能会克扣灾民的赈灾粮，大量灾民如果聚集起来，甚至可能会形成一股反抗起义的力量。”
徐成令讲出了其中的利弊，自古以来，有多少王朝最终是被农民起义推翻的，这都是血淋淋的教训。
他说的这些问题，其实雁姬雪心里也很清楚。
但说起来容易，做起来难，大雁国土这么大，灾荒又年年发生，粮食的问题一直都无法得到根治。
这时，徐成令也不再卖着关子，说出了他的解决方法。
那就是以工代赈，由地方机关提供工作岗位，灾民通过工作来换取赈灾粮。
这样不仅可以解决养懒汉的问题，同时还得到了大量的免费劳动力。
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