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凡隐匿不报或申报不实者，皆流放边疆一年，并没收个人财产。
这条法令乍一看，百分之六的税率似乎不高；而且只要求主动申报，并没有强行上门查账，貌似还挺人性化。
于是众多纳税人便丧失了警惕，出于
人皆有之的避税心理，或多或少都瞒报了，“富豪皆争匿财”
（《史记·平准书》）。
可人们没想到，这项税收政策的主导者是酷吏张汤——他操盘的事情，怎么可能没有后手呢？
当所有纳税人基本上都申报完后，朝廷立刻出台了一条新的法令：凡是隐匿不报或申报不实者，一旦被告发，就将其财产的一半奖励给告发者，另一半充公。
这条法令，就称为“告缗”
。
于是，社会上的很多穷人或泼皮无赖，立刻发现了一条一夜暴富的捷径，纷纷起而告发，并且一告一个准——因为绝大多数富人都瞒报了。
人们这才知道，原来之前的“算缗”
纯粹是朝廷在“钓鱼执法”
——就等你乖乖上钩呢！
可现在后悔也来不及了，谁让你看不透张汤的手段还敢偷税漏税呢？
这下子，全国的富人基本上都遭殃了，几十年积累的财富，一转眼就被官府和穷人联手洗劫一空。
如果你以为这是朝廷在劫富济贫，至少可以让很多穷人过上好日子——那你就错了，也未免小看了张汤。
在“算缗”
之后，有“告缗”
这一后手；而在“告缗”
之后，张汤仍有大招，那就是把“算缗”
和“告缗”
扩大化。
一开始，朝廷的征税对象还只是工商从业者——说白了就是针对富人；但洗劫完富人后，朝廷就把征收财产税的对象扩大到了所有普通人和中产阶层，包括那些
刚刚因告发而暴富、到手的钱还没捂热的人。
同时，既然“算缗”
的对象已经无所不包，那么“告缗”
自然也就适用于天下的所有人。
“算缗钱之法，其初亦只为商贾居货者设，至其后，告缗遍天下，则凡不为商贾而有蓄积者皆被害矣。”
（《文献通考·卷十四》）
这场严重扩大化的征税和告密运动，无疑在汉帝国掀起了一场“一切人反对一切人的战争”
（霍布斯语）。
也就是说，任何人都可能成为被告，而任何人也都可以告发别人。
为了全面贯彻执行“告缗”
法令，张汤从御史台和廷尉寺抽调精干人员，成立了许多“专案组”
，奔赴天下各郡国专门处理相关案件。
这些“专案组”
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