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所以西北地区在建国前的总体农业战略，就是“耕地开发控制在满足本地人口需求的5000万亩内；畜牧发展实施牛1羊5猪3的三个千万工程；重点工作集中在涵养水土和绿化国土上。”
西北的乡寨战略，暂时决定仍然按照西南根据地的规定，人均配给3亩地。
这是考虑到，虽然西北比较贫瘠，似乎应该配给更多的耕地，但总的耕地就只有那么多，超前开拓耕地的话，容易破坏生态环境，耕地的开拓，必须与生态工程同步进行。
在这样的考虑下，是逐步在西北根据地，建立3000个乡寨，容纳1500万人口，需求耕地4500万亩。
西北乡寨的特殊性，是平均每个人再配给15亩草场，可以养1头牛或者5只羊，如果是一个5口之家，那么就是4头牛或者20只羊再搭上1~2匹马，这样畜牧搭配种地，就可以较快地改善农民的生活。
这就需求至少2.25亿亩草场，相当于15万平方公里，每个乡寨有50平方公里的草场，所以单个乡寨的总面积，是70平方公里。
乡寨的“寨”
，必然设置于农耕区，所以畜牧的时候，是需要骑马的，面积和距离，不是步行可以解决的。
而其它的畜牧地，统一纳入农场体系，用100万人口的农场，来管理和运营接近10万平方公里的自然草场以及庞大的几十万平方公里山区林地，这样相当于人均240亩草场，按照最多1牛20亩和1羊4亩各半的配比，平均每个人可以畜牧6头牛和30头羊，一个5口之家，就是30头牛和150头羊，在开头的几年，哪怕是实现一半的生产量，也非常好了。
这样的产量，只有在农场的领导下，以现代科技来运营生产，才能保证产量与草场生态的平衡。
至于林地，就要看各地的情况，但西北的林地，产出是有限的，因为可生长的植物，其种类有限。
所以林地的产出，必然也有限，除了少数木材外，能够培植一些蘑菇或者养点鸡，也就不错了。
当然有些特殊药材，还是需要发展的。
总计1600万人口的农牧林业，在一定的农业机械化的支持下，实现上述农地和畜牧地的管理，其实并不需要如此多的劳动力。
所以计划，在乡寨和合作社的组织下，要抽出一半的劳动力，除了筑路之外，用来按照科学院的规划，对西北根据地的大量地区，进行生态改良工程，逐步涵养水土和增强西北的绿化，以降低风沙和自然灾害的影响，以及保护最重要的水资源。
当然配套还有很多水利工程，将水资源从比较富余的地区，引到水资源比较缺少的地区，但优先并不是用于农牧业发展，现在的人口和开发规模，也不需要大规模的水资源加码。
这些引水工程，更重要的就是进行生态工程建设。
这实际上是一个良性的循环，当水资源被引来，就可以种树植草，覆盖当地水土，而植物的遮蔽，则让水资源蒸发减少，把水锁在土壤中。
而且当地的小气候，在风沙减少的前提下，可能会增加一定的降雨量。
整体上本地的水资源年度获得量，就能够有一定的增长。
这种效应，在单个小地方，是难以成立的。
但如果整个西北都是这样的做法，导致植被大面积地增长，最后累积起来的效应，就很可观了。
西北水土的恶化，从历史的角度看，最重要的可能就是两个原因，第一是西北由唐代的温暖期，逐步进入了寒冷期。
第二当然是人工生活和生产破坏。
平均温度每下降1度，按照历史经验，降水就会减少至少0.2毫米，而粮食产量几乎会下降5%以上。
李思华前世，在1987至2009期间，西北47气象观测点的年平均降水量为134毫米，与1960年至1986年期间的年平均降水量110毫米相比，降水量增加约20%。
这是西北由寒冷转向温暖期、导致降水增加的明证。
不过如果不改善绿化，蒸发量过大，那么自然温暖期带来的降水，就会被过大的蒸发量抵消甚至超越，自然也就不会改善。
所以要双管齐下。
所以在李思华看来，要改善西北的生产和生活条件，规模性引水、生态绿化以及自然界的气温升高，三者几乎是缺一不可。
整个改良，如果在她此生的最后，能看到明显的成果，就已经是很大的成就了。
农牧林业，安排了1600万人口，根据地本地，还有大约400万人口，到建国的时候，也许还会再增加200万人口，这就是600万人口，以及大工业化建设迁来的600~700万人口，未来建国时（按1939年预估），西北的城市和工业人口，大约是1200~1300万人，而全部城乡人口，则是2800~2900万的规模。
对于这个人口规模比例，李思华自己认为是比较妥当的。
西北的各项工业发展，到1939年的时候，大约需要形成200万工业人口的规模，加上其家庭，就是800~900万人，这是城市的主体人口，其余公、军、商贸和服务业等的非工业其它人口，再有个400万左右，使得工业人口与其它人口的比例，达到1:6以上的规模，基本上差不多。
在军事工业上，最重要的，需要布置在西安、包头、兰州三个地区，这主要是李思华受到了前世格局的影响，不过从现实出发，确实也是根据工业资源的状况而定的。
西安主要是航空工业基地，以运输机（C-47+C-54）和重型轰炸机（B-17）为主，生产的工业原料，自然是来自于西包公路沿线的油煤钢化工业走廊。
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