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重回审计现场的水若山,想要抓紧时间与何思娴他们一起,就国民经济与社会发展指标完成情况深入调查。
综合小组首先来到统计局,调查了解全市GDP、财政总收入、固定资产投资总额、社会商品零售总额、招商引资等指标完成情况。
统计局分管统计业务的彭副局长拿出这些年的统计年鉴给审计人员,介绍说,“各项指标任务数与实际完成数都在年鉴里,还有什么要了解的请尽管问。”
“我们就是想知道,你这实际完成数是如何统计出来的,能跟我们说说吗?”
何思娴直入主题,把统计年鉴转交给了审计人员管群芳。
“也就是统计的原始数据能不能提供给我们?”
小管接过统计年鉴说。
“这个还真不好说,原始数据都在指标执行部门,不在我们这。”
彭副局长摊开两手,“年初或上年末,市政府将省政府下达的指标任务分解给各部门,各部门按月、按季报告指标完成情况,到次年初再上报上一年的指标完成情况,我们也会派人跟进核实他们上报的数据。”
“省对市一共有多少个考核指标,哪些是列入政府目标考核一票否决的指标?”
坐在何思娴右边的水若山端着杯白开水,貌似漫无经心的问彭副局长,“我说的是决定下级官员政治前途的指标。”
“这个可多了,我细数了一下,这些考核指标共分七个大项,如经济发展、固定资产投资、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、民生工程、政务环境,近80个具体考核指标,今年好像又增加了个新型城镇化建设的考核大项。
具体考核指标有一些是大家都知道的,如GDP、财政总收入、固定资产投资总额、招商引资等,有一些是大家不很清楚的,比如住房保障、非正常进京上访、非正常进省上访(何为正常、何为不正常就大有文章可做——水若山心里想)、耕地保有量、民生工程满意指数调查(有点类似于公民幸福感指数的调查统计)等。
除此之外,还有一些额外加分的考核指标,如粮食总产量、新增造地(土地之所以增而不减,土地红线永远突不破,因为是‘造地’)、国家级生态县建设等。”
审计人员小常感觉很惊讶,“哇,这么多考核指标,要全面完成,样样都能让上级政府满意那有多困难,即便是全部造假数字,也会因为诸多的数字勾稽关系和充分关注横向、纵向数字的分析比较,足可以把基层政府累趴下,谁还有能力和精力去因地制宜发展地方经济,维护地方稳定呢?”
“没办法啊,省里压市里,中央压省里,级级分解,层层加码。
外界老是羡慕当官的,但根本不知道当官的压力有多大。”
彭副局无奈的摊开双手。
离开市统计局去外贸局的路上,审计人员还在议论。
何思娴说,“也真是的,不光是我们审计人员压力大,其实当官的也不容易,为了完成这些考核指标,省、市、县各级政府均成立了七考办,这个专门成立由财政拨款的七考办的主要职责,说穿了,就是专门负责玩数字游戏的机构。”
“对,我看这外贸局就是玩假的,”
管群芳指着统计年鉴上关于出口创汇的数据说,“零九年比上年出口创汇增长四点六倍,增长速度全省十六个设区市排第一,有这么夸张的增长吗?”
“你是不是看错了,不会是增长百分之四点六吧?”
小常显然不相信。
“一会去外贸局问问不就知道了。”
何思娴说。
外贸局游局长亲自接待了审计小组的人,并准备好了汇报材料,游局说,“真的有这么高的增长速度,不然去年怎么全省排第一,全国排第二呢!”
“这么快的增长,请问主要是哪些方面的出口增长?”
水若山问。
“增长最快的是社德公司,去年该公司新能源出口创汇总额占了全市的百分之五十左右,其次是江山集团的有色金属出口创汇占全市的百分之四十,我市历史支柱产业之一的钢厂去年出口创汇倒没什么增长,只占百分之五不到。”
“可是我们在财税部门了解到,本市纳税大户排在前二十位的,并没有社德公司,而且在出口退税数据库里,社德公司还排不到前五十位。
这是什么原因?”
游局指指坐在旁边的曾副局长,示意他来解释这个问题。
曾副局说,“事情是这样的,社德公司是个很大的集团公司,在华中、华东几个省市,甚至海外都有分公司,分公司的出口产品都在红城海关报关,所以出口创汇都统计在红城。”
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