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夜深。
知州府衙的书房内，灯火通明。
陈平川、赵莽、张若素、刘四海四人围坐在顺城及周边的地形图前，气氛凝重。
秦王送来的物资，解决了兵甲粮草的燃眉之急，但这只是让顺城有了打仗的底气。
最根本的问题还没有解决——钱！
“大人，按照您的吩咐，招募民夫修缮城墙的告示已经贴出去了。
百姓们听说是您主持，又是为了保卫家园，热情很高，一天时间就招募了近五千人。”
刘四海率先开口，汇报着情况，但脸上却带着一丝忧虑。
“只是……这么多人，每天光是工钱和伙食，就是一笔天文数字。
我们公济库里剩下的那点银子，实在是……”
他没有说下去，但在场的人都明白。
那点钱，无异于杯水车薪，恐怕连三天都撑不住。
赵莽也是一脸愁容。
“是啊大人，不光是修城墙，我今天盘点了一下，城中各处的防御工事，比如滚木礌石、箭楼、陷马坑，都需要大量的木材和石料，这些也都要花钱去买。”
“巧妇难为无米之炊，咱们现在是空有兵甲，却没钱把这顺城打造成一个真正的铁桶啊！”
老将军一声长叹，道出了众人心中最深的忧虑。
没钱，一切都是空谈。
陈平川手指轻轻敲击着桌面，目光在地图上缓缓移动，大脑飞速运转。
钱，钱，钱！
英雄好汉，也得被一文钱难倒。
他前世好歹也是个文科生，对于经济学也略知一二。
历朝历代，遇到战争，最头疼的就是军费问题。
无非就是加税、发国债、印钱这几条路。
加税肯定不行，顺城百姓本就贫苦，再加税就是逼他们造反。
印钱？他倒是想，可他没那个权力，也没那个技术。
那就只剩下最后一条路了。
一个念头，如同闪电般划过他的脑海。
“发债！”
陈平川突然开口，吐出了两个字。
“发债？”
赵莽和刘四海一脸茫然，显然没听懂这个新鲜词汇。
倒是张若素，冰雪聪明，她立刻联想到了什么，眼睛一亮。
“大人的意思是……向百姓借钱？”
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