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然后，庞公瑾对大家道：“今天，诸位先回去，自己也拟定几个条文。
三天后我们再聚，综合全部条文，形成草案定本，正式呈递给皇上......”
当赵德昭接到以诸葛瑜、庞公瑾牵头的十八个家族拟定的《普天之下莫非王土法·草案》时，只觉得天雷滚滚：“这不是典型的鼓励对外开拓‘移’民地吗？”
这个《草案》，首先引用了《诗经·小雅·谷风之什·北山》——“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”
。
然后用了很长的篇幅来证明这句话，说明“凡日月所照，江河所至，皆为大明国土......”
正文很长，它的大致意思是：国家为对外开拓“移”
民提供合法依据（大明朝廷立法），大明朝廷颁发正式的、相关证明手续→“移”
民团队由各大家族自愿组建，向大明朝廷提交自己的团队构成、资金保证和开拓的思路（方案）→大明朝廷组织相关专家审批、通过后，可以允许“移”
民团队向银行贷款、向军方购买武器弹药和地图、海图等→“移”
民团队出发大明境外，一切行动皆为合法......
这个《草案》，赵德昭立即想到了后世主要由昂撒人颁发的《私掠证》：它是由国家颁发的一种许可证，授权个人或团体在战时攻击或劫掠敌国船只的行为。
这种行为在地球时空的十六至十九世纪间尤为常见，当时昂撒国家通过发放私掠许可证，利用私人船只增强国家海上力量，无需承担额外的军事费用，同时通过掠夺敌国货物和船只来补充国库。
赵德昭对着身边陪伴他的林师师，莫名的笑道：“这个，算不算是打开了潘多拉魔盒？”
林师师问道：“潘多拉魔盒？是什么东东？”
赵德昭道：“就是西牛贺洲那边的一个传说，潘多拉魔盒里包含了幸福、瘟疫、忧伤、友情、灾祸、爱情等等。
一旦打开，就给这个世界增添了不少的不确定性。”
林师师道：“那皇上对这个《草案》有什么旨意？”
赵德昭道：“这件事，朕估计，西牛贺洲那边已经开始自发地进行了。
所以，我们只能顺势而为！”
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