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作为一个成熟的皇帝，就要学会独立思考，于是他这次不打算求助于太傅，也不打算求助于身边的中常侍们，他开始自己盘算起来。
他发现，自己现在有三不爽。
一，不爽太学学子，前阵子他动一个小小铁市官，都能让这些身无官职的学生们联名抗议，实在太不知好歹。
二，不爽朝廷上大臣们互相构陷，大司农多好的人啊，家中两个孩子早有神童之名，却因为担心被人构陷，一把年纪了，哭着来找他，求他将次子外放。
三，不爽礼仪规矩，一个封后大典，给他累得十天都缓不过来，宫中规矩实在太多！
太无趣！
他将自己不爽的三项写下来，又继续思考。
太学学子为何胆大？因为那里是党人的摇篮！
朝臣为何互相构陷？因为党争！
是谁天天管教他礼仪规矩，礼官！
礼官是什么人？
党人！
在任不到两年，为官清廉的司徒刘宠就这么稀里糊涂地被皇帝免了职。
司徒一职虽然位列三公，但是几乎成了一年一换的高危职业，利益相关人士时刻都注意这个敏感的位置，因此士人集团很快意识到一个问题——
新皇帝盯上党人了。
所谓历史是个环，哪怕小皇帝是清流出身的太傅胡广，一手教出来的学生，终究是抵不过日夜在皇帝身边照料，“如父”
“如母”
的中常侍们啊。
朝廷之下的暗流涌动当然不会立刻传递到皇帝那里，他现在的注意力在另一件事情上。
皇帝本身是民间出身的，入宫之前就是“土皇帝”
，民间疾苦是不知道的，民间乐趣是享受个遍的，因此根本受不了长期在宫中被禁锢的日子，就想外出“巡视”
。
他这个年纪出宫，别士大夫了，就是宦官们也是不敢的，但是士大夫们只会和他讲道理，宦官就不同了，直接出主意。
于是皇帝下令，在西园仿照民间市集，一比一复刻，并要求宫女太监们，扮演在市集采买游逛的百姓，再“邀请”
民间的杂耍艺人进驻，每天定时“表演卖艺”
。
皇帝自己则换上平民打扮加入其中，“与民同乐”
。
西园市集一建成，皇帝乐不思朝，恨不得住在西园的“肆舍”
里，五日一朝的规矩早就名存实亡了，朝臣几次求见不成，太傅就算亲自去西园找人，也好几次没找到皇帝。
朝中对宦官集团的抗议投诉无门，曹嵩作为宦党+朝臣，本来是中立站位的，谁知另一件事情，直接将他和宦官集团锁死了。
皇帝下令，在西园修建一座存放天下财富的“万金堂”
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