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的优点则在于“发饷”
，只要参军便可按月领取军饷，每家有一人当兵，所得军饷便可支撑一家之生活且绰绰有余。
但缺点也在于此，历经过战乱的李积比任何人都清楚兵卒的本性，“拿谁的钱、听谁的话”
乃是定律。
中枢不可能承担诸多封国的军饷，但军饷也绝对不能任由封国直接派发给兵卒。
他参与房俊发起的“军制改革委员会”
，其最主要的宗旨便是杜绝遍及于整个大唐的折冲府受到当地官府、世家之影响，从而形成军队依附于地方之弊端。
到那时，军队哪里还是国家之军队？全部沦为地方军阀，甚至私人武装……马周补充道：“征税之权也得归于中枢，一旦下放至封国，难免出现横征暴敛、层层加派之丑闻，一旦闹得天怒人怨，则有违陛下‘封邦建国’之初衷。”
诸人齐齐颔首、深以为然。
别看一众亲王们身在长安好似小绵羊一般人畜无害，一个个听话懂事、乖巧伶俐，可一旦出了这长安城，到了地方便是真正的“天之骄子”
“帝王血脉”
，身份无比尊贵，谋逆造反的事情或许不敢干，但鱼肉百姓、刮地三尺却绝对干得出……甚至心里对于陛下“封建天下”
之策有所抵触、抱怨，好好的维持现状不好吗，为何非得将这些亲王们放出去？轻则祸害天下、鱼肉百姓，重则雄踞一方、危害社稷，实在是自找苦吃……不过大家也懂得陛下此举之用意，向世人彰显其“仁爱”
“宽厚”
之本性，这是如今陛下身上最为重要的威望来源，真也好、假也罢，大家也都愿意见到一个这样的皇帝。
所以即便对“封建天下”
之策颇不以为然，却也捏着鼻子认了。
总比一个冷酷无情、杀人无算的帝王来得好吧？李承乾想起房俊对他的谏言，警告道：“铸币权是一定要归于中枢的，任何藩国、地方政府都无铸币之权。”
诸位大臣恍然，连声道：“陛下英明！”
藩国之乱，其根源有三，一则军队，再则财赋，三则吏治，将此三项权力收归中枢，则藩王居于地方建国只能起到稳定军心之作用，做一个富贵闲人尚可，若是动了什么歪心思，却是有心无力。
马周道：“藩王封邦建国，朝廷当予以规定，其国主之位固然由世子继承，但其余子嗣也应予以分封，由此彰显陛下友爱手足。
荫庇血亲之初衷。”
“推恩令”
这一千古阳谋针对的便是“封邦建国”
，阻止藩国做大、使其内部分化。
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如此，则封国层层束缚，万无一失。
李承乾欣然道：“正该如此！”
而后对刘洎道：“就按照如此章程去草拟一份封国之策，而后提交政事堂由诸位宰辅查缺补漏，务必在今年之内圆满完成。”
“喏。”
刘洎领命。
李承乾这才对李孝恭道：“政事堂那边草拟章程，叔王也别闲着，关于封国内官吏之选拔一并开始吧，毕竟人事才是一应事务之根本，选好了人使其早作准备、早早赴任，才能将封国建设稳妥。”
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