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元和时期，宪宗历时十四年，先后击西川、灭镇海、破淮西、定淄青，一举慑服天下藩镇，解决了自代宗之后形成的藩镇割据局面，海内一派中兴景象。
无奈上天不遂人愿，元和十五年（819年）正月，正值壮年的宪宗暴毙于宫中，其子穆宗李恒即位。
此时，宪宗的政治班底都还在，如果穆宗能善加运用，只要不穷折腾，至多再过个十年左右，藩镇就会彻底被朝廷控制。
届时再集中精兵猛将，西击吐蕃、北扫回纥，贞观、开元年间盛世景况指日可待！
只可惜，穆宗不是这块料，即位不到两年，就把宪宗十多年的心血毁了个一干二净！
客观上看，穆宗并不糊涂，他人很聪明，但过于贪图玩乐。
国家大事在他眼里，远不如吃喝玩乐重要。
上任不满一年，便迫不及开始了悠游宴饮的日子。
单从这点看，远超在他之前的大唐历任帝王。
只是，那些刚刚归顺不久的藩镇，哪一个不是暗流涌动，哪一个又不是在伺机而谋！
长庆元年（821年）正月十二日，卢龙节度使刘总突然上疏，奏请朝廷允准他出家为僧，并赐钱一百万缗用于犒赏所属将士。
放着好好的节度使不当，为什么要出家做和尚？
提起此事，还得从元和四年（809年）六月说起！
那时的卢龙节度使还是刘总的父亲刘济，他奉朝廷之命，前往征讨不听招呼的成德节度使王承宗。
因戎马倥偬，加之天气炎热，年事已高的刘济不幸罹患重疾，只得就近到刘总做刺史的瀛州（今河北河间）休养。
刘总在家排行老二，上面有个哥哥叫刘绲。
正常讲，刘济病故，接任的肯定是长子刘绲，没他什么事。
但老爸近在眼前，又危在旦夕，不由使权力欲极强，心思又极缜密的刘总动了邪念。
于是，他竟亲手毒死刘济，并设计杀害了刘绲，顺利当上了节度使。
坏事做多定有心魔，刘总得偿所愿却并不快乐！
总在午夜梦回之际，看到父亲和兄长向他索命。
惊恐之余，他在府中豢养了数百僧人，让他们不分昼夜的念经超度。
只要一有瑕余，就与僧人待在一起，稍一离开便会心惊肉跳。
时间长了，这种状况不但没有减轻，反倒愈发严重，简直令他生不如死。
看到宪宗荡平藩镇祸患，许多老资格节度使纷纷入朝请辞，他也借机奏请辞官为僧，借以消除心魔。
朝廷本想挽留，见他态度坚决也就同意了。
刘总自小在幽州长大，对这里充满了感情。
临走前，他参照宪宗将淄青一分为三的做法，提议将卢龙所属九州也划分成三个镇，还特别推荐了节度使人选。
第一镇，由幽州（北京）、涿州（河北涿州）、营州（辽宁朝阳）组成，推荐张弘靖任节度使。
第二镇，由平州（河北卢龙）、蓟州（天津蓟县）、妫州（河北涿鹿）、檀州（北京密云）组成，推荐薛平任节度使。
第三镇，由瀛州（河北河间）、莫州（河北河间）两州组成，推荐卢士玫任观察使（与节度使职能相同，所辖地幅较小）。
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