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姚双凤他们，是因为在古意郡的苏记药膳火锅店被人砸过，加上陆武的崇拜者，还有突然增加的房家与莫家护院，才有了这么多作为护卫的人口。
这些护卫经过陆武的调教，又打散分回各產业中。
史副尉大略摸清姚双凤的家底后，就礼貌的上门拜访。
他表示希望双方可以合作，一起协助维持平川城内的治安。
姚双凤也是有点意愿的，因为街上的事情实在太恐怖了，她也希望有治安良好、和平的环境。
但就算城内治安维持好了，你说要把那些因为飢饿而抢劫的流民如何安置呢？人太多了，就算都关在大牢，衙门也关不下，何况犯人也是要吃饭的。
还有城外的匪寇也是外患。
就算城内治安好，若南城门被攻破，那还不是一锅端？
于是姚双凤有了新的提议：徵招平川城居民或流民，加入巡守队伍，每日派发武器，当日下值缴回，加入者每天可以领些许食物。
因为会发生抢劫，就是因为流民饿疯了，他们什么都没有，正所谓死猪不怕开水烫，就算被抓，也好过每天没饭吃。
分发食物，让流民付出劳动换取温饱，不仅减少作乱人口，更把作乱人口都收为己用。
其中体能优异的，就训练作为城防助手，抵御流寇的攻击。
这也是姚家还有屯些粮食才能作的事情，不然别说等到云都派军队来救援，平川城被攻破的话，他们准备再多粮食也是被抢夺一空。
至于姚双凤她们为何不逃跑呢？因为现在家里人太多了，姚双凤放心不下。
而且万一万一，到了最后一刻，她还有初四、苏碧痕、顾妹盼妹和莫儒孟，这几个开外掛的男人，可以带她逃跑。
所以她不急着出逃，她想着尽可能护大家周全。
不然一行人（苏记食补、妙手发廊、万丈匠坊和金治锻冶工坊分铺）浩浩荡荡出行太明显，之前屯的食粮不仅带不走，路上还只会平白消耗。
而且这么多人，也不是苏碧痕那山上小屋可以躲得下的。
姚双凤不是这个世界的土着，她不知道可以往哪里去。
原本莫家和房家的大宅院应该可以容纳得下这么多人，无奈两处都已在沦陷区，他们也回不去了。
古意郡和落阳镇的各据点，能自保都算是好结果了。
就这样，史副尉和姚双凤达成共识，双方一起巡守、维持城内治安，并且挑选其中的精英份子，加入城防护卫。
史副尉提供县衙里有的武器，并把平川城内现有铁矿，给金治锻冶工坊打造新武器。
姚双凤提供每日一餐。
这些流民每天分两班，辰时和戌时在县衙集合，配发棍棒，让陆武和旗下小队长带队巡逻，维护城内治安。
等下值了就回到县衙，缴回武器，领取馒头、大饼、豆浆、稀粥等食物，而且汤水类可以喝到饱再离开，有些人还把乾粮省回去给亲友吃。
有饭吃就有力气，加入巡守队的人越来越多、作乱的流民越来越少。
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