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扶苏是长公子，在朝中很有影响力，在事情没彻底明目之前，都不该主动表露看法，不然很容易影响朝堂对政策的判断。
嬴政笑道：“你考虑的不错。”
“但始皇岂会受这些影响？”
“再则。”
“这个政策非扶苏一人提及，还有不少大臣也提过，始皇自会权衡利弊，不会那么轻易做决断的。”
秦落衡摇头道：“长吏误会我的意思了。”
“我的意思是长公子不仅不能提，还应该带头反对这个政策。”
“为何？”
嬴政皱眉。
“这个政策难道有什么不妥？”
“眼下山东郡县土地兼并严重，若是再不治理，恐造成大患，使黔首自实田，确实可以减轻黔首的负担，为何你要扶苏反对？”
秦落衡沉声道：“这也是长吏的想法？”
嬴政迟疑片刻，点了点头。
秦落衡轻声道：“我知道长吏你们的想法。”
“你们是想通过使黔首自实田，让黔首自报自己的田地数量，以便官府重新登记，今后好根据实际的田地数目交税，这看似的确可以减轻黔首的负担。”
“但长吏忽略了一件事。”
“这个法令一下去，却是给了兼并土地法理！”
“或许长吏会认为，大秦的田制未曾改变，何来改变法理一说，其实不然，现在地方看似土地兼并严重，但其实是浮于流表的，因为土地名义上还是归属于那些黔首。”
“但‘使黔首自实田’的诏令一下去。”
“田地就直接易主了！”
“地方的世族和豪强，不费吹灰之力，就把他们霸占的田地，成功的据为己有了，他们的确要交更多的租税，但田地可是实实在在落在了他们名下。”
“这么看似乎并无问题。”
“朝廷每年征收的租税不减，黔首们少交了租税，而且地方上有官田，可以直接让黔首去种官田，官府照例征收租税，中间还少了世家和豪强的剥削，一举多得。”
“但这是不可能的！”
“地方上之所以土地兼并严重，很大一部分原因，就是山东各郡县的官吏跟地方势力勾结，这是他们联手造成的。”
“政令一下。”
“或许初期会如朝廷所愿。”
“各方向好。”
“但时间一长，官吏会生出心思。”
“现在之所以还有这么多官田，因为田地是朝廷的，他们不太敢主动打官田的心思，但‘使黔首自实田’的诏令一下，世族豪强这么轻易就得到了田地，他们岂会没有心思。”
“黔首无田。”
“官府定会把官田借给黔首租种。”
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