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是凡人最大一城，居东野。
南野有“鸿城”
，北野有“景”
“业”
二城。
东栖人当以史为鉴，随同上流，以道为准。
知道，察道，顺道。
不以道小而不知，不以道小而不察，不以道小而逆之。
四城之外，村邑繁多，通商大道纵横万里，良田作坊不计其数，山光水色堪称一绝，却也不负上界灵州美名。
彩霞放开了移民，目前东栖凡人已超千万众。
诸多工事，百年不断。
一众凡圣不畏艰险，绝处神工得以落成。
四大城主都是窥元老者，名义上是东栖上人封的，实际上却是彩霞的选择。
这点权利东栖上人还是有的，总不至于选个城主都要地侯亲选。
彩霞选人也有一套。
城主可谓是万里择一，还都绝了修仙念想。
四里八乡都是城主的子民，与东栖上人只能说有关系。
凡人发展至今，多有觉醒者。
凡俗琐事，东栖上人大可顺其自然，城主当然会有主张。
城主之下，有乡绅学士，过往劳政之人，德能兼备之人，可以报名入职。
城主以务实为准。
官有韬略，吏有作为。
无德不用，无方不用，无妥不用。
进而，无功不用，小为不用，无才不用。
仙人不理凡人事，除非东栖上人认为城主不合格，城主的事城主做主。
万民乃躲州之基，东栖上人可以造福万民，却不可执着于凡务，此为东栖上人与下界地方官的区别。
部分民间工事需要大量凡圣参与，东栖花了不少钱。
还好许多工事凡人出些银钱也是理所当然。
只要是凡人能干的，基本也就花不了元气钱。
仙民需要向凡人大量采购，城主攒了元气钱，每年缴些岁贡。
除非有大量凡圣仙民，否则未来很长一段时间，关于这民间建设东栖山该是要赔钱。
好些花钱的事都是彩霞转易兰决断。
毕竟是花别人的钱，小郡主可能也没在意。
当然张明也会审核一遍，最终决策还得来自于鸡鸣宫。
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