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与此同时，“萤火计划”
首批发信陆续归来。
沈清梧自滇南来信：“已建义学三间，收女童四十七人。
她们第一次写下自己的名字时，哭了。”
河北弟子陈砚舟报：“村中长老原阻拦办学，后见我免费诊病，渐信。
今已有六十人能读《百家姓》。
昨夜，一老农握我手说：‘你不是官，你是希望。
’”
这些信件被编为《萤火录》，印发万册，发往各村各校。
百姓争相传阅，许多人家将书中句子抄在墙上，当作家训。
四月十五，西角楼，蓝灯再亮。
薛淮不再迟疑，亲拟《告天下父老书》，宣告将于五月五日端午，在长江之上举行“第二次天下公议庭”
大会，议题为：“是否支持设立永久性民选议政机构，取代六部专权？”
他命人打造百艘“议政船”
，每船设讲台一座、投票箱一只、记录员二人。
百姓无论男女老幼，凡能行走者，皆可登船参与表决。
结果按府统计，公开唱票，全程由商会、僧侣、外国使节共同监督。
“这一次，”
他对幕僚说，“我们不等朝廷点头。
我们自己给自己授权。”
消息传出，四方响应。
湖南、江西、浙江民间自发组织船队，携票北上。
甚至有渔民卖掉渔船，换小舟而来，说：“我这一票，不能缺。”
而朝廷终于坐不住了。
四月二十五，幽州“靖难军”
再度南下，号称三十万，实则十五万，多为强征民夫充数。
前锋直逼徐州，沿途烧杀抢掠，百姓扶老携幼南逃，形成百里难民潮。
共济盟立即启动“赤羽预案”
：义安军余部五万人秘密集结，化作民团，沿江布防；漕帮切断所有北上粮道；福建水师北上渤海，威胁敌军后路；meanwhile，五百名“萤火士子”
潜入敌占区，散布传单，策动民变。
五月四日，大战前夕。
薛淮登上旗舰“明心号”
，召集群臣做最后部署。
“若胜，不可穷追，只取临清即可；若败，江南百姓已足自保，我愿一人北上请罪，换十万人平安。”
江胜跪地泣谏：“大人，万万不可！
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