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方达的意思是，赵家沟、李家庄、唐家泊三个村，各有一个水库要修，那么三个村子各自成立一个施工队。
赵家沟水库发標时，李家庄施工队、唐家泊施工队去围標，让赵家沟施工队拿到工程。
同样，李家庄水库发標时，赵家沟和唐家泊施工队同样帮忙围標，让李家庄施工队拿到工程。
姜浩反驳道，“围標串標，是招投標领域严厉禁止的，被发现了，一定会严肃处理！
而且，只要是政府的工程，招投標消息必须公开，別的建筑公司肯定也要来投標，万一围標不成，被別人把工程拿去了呢？那可就偷鸡不成蚀把米......”
刘一菲为陈光明安危著想，实在不希望他再身处险境，也好意提醒道，“现在正严厉打击建筑领域的腐败现象，確实没必要冒这个险......”
陈光明思索一番，也觉得这个办法不妥，风险很大。
他倒不在乎自己的安危，他想的是，万一真的如姜浩而言，村里辛辛苦苦成立了施工队，投標却没中，被別人拿下了標，这三个村就挣不到这笔钱了。
牛进波重重咳嗽了一声，陈光明看牛进波跃跃欲试的样子，便问道，“老牛，你有什么办法？”
牛进波还真想出了一个风险较小的办法，但风险再小也是风险，陈光明刚从纪委出来，他真不想再让陈光明再进去。
所以，他犹豫再三，没有说出来。
陈光明一再催促，牛进波只得把他的办法说了出来，那就是，先低价中標，再增加经费。
財政招投標，实际上是低价者得，於是一种新的腐败现象应运而生，那就是与发標单位的领导策划好，先用亏本的价格投標，因为亏本，价格最低，所以其他人肯定竞爭不过。
等工程干到一半，再向发標单位提出费用不够，发標单位再增加经费，这样可以確保把工程定向发给某个人干。
建筑领域中，这种先亏本拿工程，再追加经费的办法，其实是非常流行的。
姜浩听了，脸色一沉，重重嘆息道，“牛委员，你净给陈镇长出些餿点子......低价中標，事后补钱，这难道就不违规么？”
牛进波不服气地反驳道，“做什么工作都有风险，只要风险大小而已！
要是天天害怕风险，那吃饭还能噎死人呢！”
牛进波又说，“风险可控就行了！
要是什么风险也不担，咱们当这个领导干部，还有什么用！”
“好了，不要爭吵了，”
陈光明一锤定音，“就按老牛的办法干，让三个村都成立一个建筑公司，先低价中標本村的水库维修工程，事后镇政府再给追加经费！
镇农机站、水利站技术人员要协助施工。
这项工作时间紧，任务重，责任重大，得找个妥帖的人负责......”
陈光明正在犹豫，把这项工作分配给谁负责合適。
他的本意想让牛进波负责，但牛进波现在身上担子太重了。
至於刘一菲，到底是个女的；而姜浩年纪又大......
就在这时，方达突然大声说道：
“陈镇长，你要是信得过我，让我来负责这项工作吧！
我保证，把它干得漂漂亮亮的，而且......”
方达看著陈光明，拍著胸膛说，“这当中的风险，由我一个人负责，將来要是真的出了事，我不会牵连你们任何一个人！”
方达已然下定了决心，他明白，要投靠陈光明，就必须拿出点真东西来。
方达比不了刘一菲和姜浩，这二人加入陈光明的阵营最早；也比不了牛进波，牛进波投靠后，战斗力爆表。
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