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康苏蜜直接攻击突利小可汗。
康苏蜜是粟特胡，他的背后就是突厥汗国内的诸多粟特胡部、胡商，现在突利小可汗跟唐人大肆贸易，甚至垄断了不少汉人紧俏商货在草原的经销，这实在是大大侵犯了粟特商团的利益。
现在抓到机会，自然要攻击突利。
康苏蜜带头提出，要加强中央集权，效仿南边汉人国家，突厥那些小可汗、设，以及诸部的颉利发、俟斤、酋长等，都得要完全服从汗庭。
在各个小可汗、设、颉利发、俟斤们的领地上，要设立吐屯等官员监护、征税。
颉利捏着酒杯，
“继续说，”
“大汗，我们突厥之所以强大，就是因为我们的骑兵。
而骑兵强大，靠的优良的战马。
唐人缺马，也就缺少精锐的骑兵。
我们要想压制住唐人，首先就得把优良的马匹控制起来，各部落不得私自与唐人交易马匹，尤其是能做为战马的好马。
其次，骑兵是我汗国根本，因此得由可汗选派将领，统领、指挥。”
原本突厥全民皆兵，打仗的时候，各个部落征召青壮，带着弓刀等参战。
各部的大小首领，就直接是军队的各小军官。
而现在，
康苏蜜等达干，居然提议要军政分开。
各部落的首领，平时各管着自己的部落、牧民，但统兵指挥，得可汗另派将领。
这个将领不一定就是各部的大小头领们。
而更可能是由可汗从汗庭授派的各级将领。
这些将领，只听从可汗和汗庭的命令。
比如东部的突利小可汗，管理着汗国的东部地区，甚至还兼管着奚、契丹、霫几个附庸部族。
现在东部的突厥部落、奚契等附庸，部众兵马都是归突利统领，今年突利就找理由不来参战。
如果统一兵权，
那在东部突利辖境，编制兵马，从汗庭调派将领前往统领，平时也负责监视突利，并征收税收等，闲时还能组织训练军队。
到了战时，他们统领兵马，受汗庭统一调派指挥。
这个提议，颉利很喜欢。
“再则我们突厥汗国，得建立起完善的税赋制度，不仅是各部首领得向可汗纳贡，
所有的部落牧民，也都该向可汗交税。”
统一税赋制度，增加汗庭财税收入，
这样才能更好的统治突厥，训练兵马、打造军械。
康苏蜜提出，突厥牧民不仅要纳税赋，还得服劳役，要学习中原汉人国家模式。
他甚至都已经拟好了一些税目，畜牧税、金银税、商税、关税、草税等等。
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