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天下常以劳苦之人三,奉坐待衣食之人七。
而内外官仰奉禀者,无虑万员,有职局重出,名异事离者甚众,故财日寡而受禄多,官有限而调无数。
九流安得不杂?万务安得不烦?汉初置郡不过六十,而文、景化几三王,则郡少不必政紊,郡多不必事治。
今列州三百、县千四百,以邑设州,以乡分县,费广制轻,非致化之本。
愿诏有司博议,州县有可并并之,岁时入仕有可停停之,则吏寡易求,官少易治。
国家之制,官一品,奉三千,职田禄米大抵不过千石。
大历时,权臣月奉至九千缗者,州刺史无大小皆千缗,宰相常衮始为裁限,至李泌量闲剧稍增之,使相通济。
然有名在职废,奉存额去,闲剧之间,厚薄顿异,亦请一切商定。”
乃诏给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛参阅蠲减,凡省冗官八百员,吏千四百员。
又奏收都畿佛祠田、硙租入,以宽贫民。
德宗时,义阳、义章二公主薨,诏起祠堂于墓百二十楹,费数万计。
会永昌公主薨,有司以请,帝命减义阳之半。
吉甫曰:“德宗一切之恩,不可为法。
昔汉章帝欲起邑屋于亲陵,东平王苍以为不可。
故非礼之举,人君所慎。
请裁置墓户,以充守奉。”
帝曰:“吾固疑其冗,减之,今果然。
然不欲取编民,以官户奉坟而已。”
吉甫再拜谢。
帝曰:“事不安者第言之,无谓朕不能行也。”
十宅诸王既不出閤,诸女嫁不时,而选尚皆繇中人,厚为财谢乃得遣。
吉甫奏:“自古尚主必慎择其人。
江左悉取名士,独近世不然。”
帝乃下诏皆封县主,令有司取门阀者配焉。
田季安疾甚,吉甫请任薛平为义成节度使,以重兵控邢、洺,因图上河北险要所在,帝张于浴堂门壁,每议河北事,必指吉甫曰:“朕日按图,信如卿料矣。”
刘澭旧军屯普润,数暴掠近县,吉甫奏还泾原,畿民赖之。
八年,回鹘引兵自西城、柳谷侵吐蕃,塞下传言且入寇。
吉甫曰:“回鹘能为我寇,当先绝和而后犯边,今不足虞也。”
因请起夏州至天德复驿候十一区,以通缓急;发夏州精骑五百屯经略故城,以护党项而已。
既而果边吏妄言。
六胡州在灵武部中,开元时废之,置宥州以处降户,寓治经略军,居中以制戎虏,北援天德,南接夏州。
至德、宝应间,废宥州,以军遥隶灵武,道里旷远,故党项孤弱,虏数扰之。
吉甫始奏复宥州,乃治经略军,以隶绥银道,取鄜城神策屯兵九千实之。
以江淮甲三十万给太原、泽潞军,增太原马千匹。
由是戎备完辑。
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