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在以后的双边和多边谈判中,农产品出口补贴继续成为中国入世谈判中的热点问题之一。
在最终达成的入世议定书中,中国重申入世后对农产品出口不实行补贴。
(四)在非贸易影响方面
中国承诺,对进口农产品的病虫害检疫和质量检验将采取符合国际规范的做法。
一纸协议给中国农业包括粮食产业带来了沉重的压力。
面对着扑面而来的国际农产品的激烈竞争,长期分散经营、缺乏现代化、规模化生产能力与经验,科技含量低,市场意识欠缺的中国农业、中国粮食产业能够经受住冲击,守住13亿中国老百姓的饭碗,确保中国国家粮食安全吗?
事实证明,在严峻的市场竞争和挑战面前,中国农业、中国的粮食产业不仅稳住了国内的市场,还积极主动出击,提升了竞争力,保持了良好的发展势头,取得了良好的发展成效和不俗的业绩,入世5年后的2007年1月,当年作为专家组组长直接参与中国入世谈判的国务院发展研究中心办公厅副主任程国强研究员总结说,加入WTO后,中国农业的开放是一个主动融入世贸体系的过程,而不是被动地接受冲击。
具体来看,有三方面原因。
第一,根据全球化的趋势,我们主动对农业进行了战略性调整。
通过推进农业标准化、提升农产品质量、加强农产品专业化和区域化建设等举措,全面提升了农业的竞争能力;此外,更善于利用国内外的农业资源和市场,通过进口原料性、资源性农产品,出口劳动密集型产品,发挥了农业内部的比较优势。
第二,中国政府高度重视“三农”
问题,采取了一系列支持政策,促进了农业发展。
第三,加入WTO步伐恰与由中国经济发展所带来的农业结构的调整转化期相重合,起到了互相促进的作用。
但13年前的一纸协议,带来的外来挑战仅仅刚刚开始显现。
“我们不怕产品来,我们是怕公司来。”
程国强的这句话,道出了他作为中国谈判代表的最纠结的心声。
他说:如果只是简单地开放市场,闸门我们可以随时拉上,一个产品进入过多,我不相信一个政府就没办法把它限制住,对我们市场有影响,为什么不能限制?有什么好怕的。
关键是它不仅是这样。
剔除了条条框框的市场开放后,国内整个市场竞争将面临着组织化程度非常高、竞争能力非常强的跨国公司,谁能应对它?它们才是加入世贸组织以后中国农业的全面挑战者。
跨国粮企已经进来,从种子制备,到谷物生产,到粮食储备,到食品加工,到粮油物流,到批发零售,到进出口贸易,到金融与期货,他们已经以集团军的优势,身携资金、技术、人才优势,全面进入中国农业、中国粮食市场全产业链当中,杀气腾腾,攻城略地,所向披靡——应当引起高度关注。
二、坚持以我为主的国家粮食安全观中国人口众多,粮食需求总量基数大、增长平稳,加上工业化、城镇化进程加快,食物消费结构优化,对粮食与食品质量与品种要求更加多样化,再加上粮食需求和缺粮风险具有放大效应,使得中国粮食供应保障具有特殊性和艰巨性。
中国特殊的国情与粮情,要求我们必须坚持粮食安全以我为主的国家粮食安全观。
在粮食安全上要求以我为主,主要包含以下含义:(一)立足国内资源,实现粮食基本自给早在1996年10月,中国政府就粮食安全问题发布了《中国的粮食问题》白皮书,白皮书明确指出:“立足国内资源,实现粮食基本自给,是中国解决粮食供需问题的基本方针。
中国将努力促进国内粮食增产,在正常情况下,粮食自给率不低于95%,净进口量不超过国内消费量的5%。”
白皮书还指出:“中国立足国内解决粮食供需平衡问题,并不排斥利用国际资源作为必要补充,但这只起品种、丰歉调剂和区域平衡的作用。”
中国政府是这样严正宣布的,也是这样去做的。
白皮书发布至今16年,是中国改革开放历史进程中最重要的时期,中国农村改革发展三十多年,在包括粮食生产等方面取得了举世瞩目的成就。
到2011年为止,中国粮食生产已经连续取得8年持续增产,粮食总产有望达到11万亿斤的历史高位;粮食和主要农产品实现由供给短缺到供求基本平衡的历史性转变;中国人均粮食占有量超过世界平均水平;粮食储备充裕,粮食自给率连续10年保持在95%以上;粮食净出口连年递增;中国对外粮食援助力度逐年加大。
曾在1994年抛出“谁来养活中国?”
问题的美国著名生态经济学家、地球政策研究所所长莱斯特·布朗,在2008年接受中国《环球时报》记者采访时,虽然再次提出“中国同世界上其他国家一样面临着粮食供给紧张的问题”
,但也承认,由于采取了许多行动,实施了一系列政策措施,中国已经成为粮食自给自足的国家。
延伸阅读:布朗“谁来养活中国?”
之问1994年9月,时为地球政策研究所所长的美国生态经济学家莱斯特·布朗在《世界观察》杂志(1994年第9~10期)发表了题为《谁来养活中国?》的文章,后来又出版了相同题目的书籍。
布朗在书中提出:“中国人口每年增长1400万人,收入也在迅速增加。
随着人口的继续增长,以及人均收入水平的提高,必然使得粮食需求急剧增长。
……与此同时,中国的粮食生产却不能同步增加。
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