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初，太宗以古者断狱，必讯于三槐九棘之官，乃诏大辟罪，中书、门下五品已上及尚书等议之。
其后河内人李好德，风疾瞀乱，有妖妄之言，诏按其事。
大理丞张蕴古奏，好德癫病有征，法不当坐。
治书侍御史权万纪，劾蕴古贯相州，好德之兄厚德，为其刺史，情在阿纵，奏事不实。
太宗曰：“吾常禁囚于狱内，蕴古与之弈棋，今复阿纵好德，是乱吾法也。”
遂斩于东市。
既而悔之。
又交州都督卢祖尚，以忤旨斩于朝堂，帝亦追悔。
下制，凡决死刑，虽令即杀，仍三覆奏。
寻谓侍臣曰：“人命至重，一死不可再生。
昔世充杀郑颋，既而悔之，追止不及。
今春府史取财不多，朕怒杀之，后亦寻悔，皆由思不审也。
比来决囚，虽三覆奏，须臾之间，三奏便讫，都未得思，三奏何益？自今已后，宜二日中五覆奏，下诸州三覆奏。
又古者行刑，君为彻乐减膳。
朕今庭无常设之乐，莫知何彻，然对食即不啖酒肉。
自今已后，令与尚食相知，刑人日勿进酒肉。
内教坊及太常，并宜停教。
且曹司断狱，多据律文，虽情在可矜，而不敢违法，守文定罪，或恐有冤。
自今门下覆理，有据法合死而情可宥者，宜录状奏。”
自是全活者甚众。
其五覆奏，以决前一日、二日覆奏，决日又三覆奏。
惟犯恶逆者，一覆奏而已，著之于令。
太宗既诛张蕴古之后，法官以出罪为诫，时有失入者，又不加罪焉，由是刑网颇密。
帝尝问大理卿刘德威曰：“近来刑网稍密，何也？”
德威对曰：“律文失入减三等，失出减五等。
今失入则无辜，失出则便获大罪，所由吏皆深文。”
太宗然其言。
由是失于出入者，令依律文，断狱者渐为平允。
十四年，又制流罪三等，不限以里数，量配边恶之州。
其后虽存宽典，而犯者渐少。
高宗即位，遵贞观故事，务在恤刑。
尝问大理卿唐临在狱系囚之数，临对曰：
“见囚五十余人，惟二人合死。”
帝以囚数全少，怡然形于颜色。
永徽初，敕太尉长孙无忌、司空李勣、左仆射于志宁、右仆射行成、侍中高季辅、黄门侍郎宇文节柳奭、右丞段宝玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎刘燕客、给事中赵文恪，中书舍人李友益、少府丞张行实、大理丞元绍、太府丞王文端、刑部郎中贾敏行等，共撰定律令格式。
旧制不便者，皆随删改。
遂分格为两部：曹司常务为《留司格》，天下所共者为《散颁格》。
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