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者。
臣谨按《春秋》，鲁僖公七月之中，三书不雨者，以其君有恤人之志也；鲁文公三年之中，一书不雨者，以其君无悯人之心也。
故僖公致精诚而旱不害物，文公无恤悯而旱则成灾。
陛下诚能有恤人之心，则无成灾之变矣！
臣前所谓“广播植在视乎食力”
者。
臣谨按《春秋》：“君人者，必时视人之所勤。
人勤于力，则功筑罕；人勤于财，则贡赋少；人勤于食，则百事废。”
今食与财力皆勤矣，愿陛下废百事之劳，广三时之务，则播植不愆矣！
臣前所谓“国廪罕蓄，本乎冗食尚繁”
者。
臣谨按《春秋》“臧孙辰告籴于齐”
，《春秋》讥其国无九年之蓄，一年不登而百姓饥。
臣愿斥游惰之人以笃其耕植，省不急之费以赡其黎元，则廪蓄不乏矣！
臣前所谓“豪猾逾检，由中外之法殊”
者，以其官禁不一也。
臣谨按《春秋》，齐桓公盟诸侯不以日，而葵丘之盟特以日者，美其能宣明天子之禁，率奉王官之法，故《春秋》备而书之。
夫官者，五帝、三王之所建也；法者，高祖、太宗之所制也。
法宜画一，官宜正名。
今又分外官、中官之员，立南司、北司之局，或犯禁于南，则亡命于北，或正刑于外，则破律于中，法出多门，人无所措，实由兵农势异，而中外法殊也。
臣闻古者因井田而制军赋，间农事以修武备，提封约卒乘之数，命将在公卿之列，故兵农一致而文武同方，可以保乂邦家，式遏祸乱。
暨太宗皇帝肇建邦典，亦置府兵，台省军卫，文武参掌；居闲岁则櫜弓力穑，将有事则释耒荷戈，所以修复古制，不废旧物。
今则不然。
夏官不知兵籍，止于奉朝请；六军不主兵事，止于养勋阶。
军容合中宫之政，戎律附内臣之职。
首一戴武弁，嫉文吏如仇雠；足一蹈军门，视农夫如草芥。
谋不足以翦除凶逆，而诈足以抑扬威福；勇不足以镇卫社稷，而暴足以侵轶里闾。
羁絏藩臣，干凌宰辅，隳裂王度，汨乱朝经。
张武夫之威，上以制君父；假天子之命，下以御英豪。
有藏奸观衅之心，无伏节死难之义。
岂先王经文纬武之旨耶！
臣愿陛下贯文武之道，均兵农之功；正贵贱之名，一中外之法。
选军卫之职，修省署之官，近崇贞观之规，远复成周之制。
自邦畿以刑于下国，始天子以达于诸侯，则可以制豪猾之强，无逾检之患矣！
臣前所谓“生徒堕业，由学校之官废”
者，盖以国家贵其禄而贱其能，先其身而后其行。
故庶官乏通经之学，诸生无修业之心矣。
臣前所谓“列郡干禁，由授任非其人”
者。
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