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究其原因，冷御秋、刘湛恩作为中华职业教育社骨干，与担任该社专家会议成员的俞庆棠有不少业务往来，加上刘湛恩与俞庆棠哥大校友的渊源，有着不可推卸的彼此站台责任。
其他三位的情况，祁锡勇出席第一次后因病去世，陈礼江、彭百川均出席了第一、四、五、六次会议，陈氏还委托赵冕代表出席第三次会议，陈氏和彭氏在第六次会议被选举为理事，其热心社务得到了众人的认可。
（3）担任第二届候补理事的有3人：仅有杨展云列席第五次、出席第六次第二次会议（均在山东济南举行），其他均无出席记录，3人期满不再担任候补理事。
这组数据中，杨展云是职务行为，陈兆蘅从哥伦比亚大学毕业回国后被唐文治聘为无锡国专的教育学教授，后至江苏省立教育学院工作，后跟随李蒸北上国立北平师范大学任教，因其担任庶务处主任，工作繁忙，无暇参与社教社社务；郑宗海虽无出席记录，但揆之史实，郑氏作为第一届年会筹备委员会成员，与孟宪承、尚仲衣私交甚密，作为浙江社会教育界代表，仍为社教社所倚重。
（4）担任第一至二届的候补理事有1人：尹全智作为河北省立民众教育实验学校（前身为河北省民众教育人员养成所）校长，出席了第五、六次理事会议，第七次委托高阳代表。
尹氏作为地方社会教育机关的代表，能进入候补理事与其职务直接相关。
河北省属于社员较多省份，他作为河北省社教专门人才培养机关的校长，自然被社教社所倚重，尹氏因行政事务繁忙，加之身处天津，无暇出席社教社理事会议。
尹氏出席的两次理事会议，所承担的社务工作均为琐事[15]，由此可见尹氏在理事会中并无多大话语权，但社教社候补理事的身份，对尹全智本身却是很大肯定，尹氏利用自己社会影响，在河北境内积极发展社员。
（5）担任第一至三届候补理事2人：江苏省立南通民众教育馆馆长孙枋（出席8次，缺席4次）、江苏省立南京民众教育馆馆长刘云谷（出席3次，缺席9次）。
因二人职务和学养，为社教社所倚重，刘云谷出席了社教社理事会第一、二、三次会议，之后均为缺席，究其原因，与其1932年不再担任江苏省立南京民众教育馆馆长一职直接相关，尽管第二届理事会该馆新任馆长朱坚白已成为候补理事，但刘氏社教素养深厚，且与俞庆棠、刘季洪、高阳、李蒸、刘绍桢等理事有共同筹建江苏省立镇江民众教育馆的情谊[16]，社教社仍坚持刘氏连选连任。
（6）第二至四届候补理事有5人：出席次数从高到低依次为朱坚白（6次）、刘季洪（5次）、孔令粲（3次）、相菊潭（2次）、傅葆琛（1次）。
就朱氏而言，他作为江苏省立南京民教馆馆长，对社教事业非常热心，他不仅出席了在无锡举办的第七次会议，出席了在河南开封举办的第八、九次会议，而且江苏省立南京民教馆作为社教社理事会第四、十、十二、十六次会议召开地点，朱氏更占地利之便，除第十六次会议时朱氏已去职未出席外，其他均出席。
刘季洪的情况相对复杂一点，他以江苏省立教育学院教授身份进入候补理事队伍，参加了第七次在无锡举办的理事会会议，待第八、九次理事会在河南开封召开时，刘氏已是河南大学校长，十一次理事会议期间，恰逢刘氏回社教社大本营作学术讲演。
相对来讲，孔令粲和相菊潭作为政府行政人员，出席理事会议更多是地利之便，如孔令粲出席了在山东济南举行的第五、六次会议，而后出席了1934年3月15日在无锡举办的第七次会议，其他全部缺席；而作为江苏省政府民政厅主任秘书的相菊潭，出席了在无锡、南京召开的第十、十一次理事会议，从出席频率上看不高，但其作为社教社所在省份民政厅主任秘书，其背后的行政力为社教社助力不小。
社教社这种基于行政职属选入候补理事的措施，对该社社务在各自属地进展有很大推进作用。
（7）担任第三至四届理事有4人：邰爽秋（出席5次，其中3次为委托代表）、张炯（出席4次）、江问渔（出席2次），王公度（出席2次）。
很明显，张炯作为社会教育司司长，因职务所在连续出席了第九至十二次会议，对其社务开展有明显行政威权，参会期间曾被理事会委以重任[17]。
需要说明的是，1936年5月，由陈礼江继任社教司司长，张炯因职务变化，不再出席会议。
相对而言，邰爽秋和江问渔因社会声望被社教社所看重。
（8）第四届候补理事崔载阳、徐锡龄，崔氏出席3次（其中第十七次为委托俞庆棠代表），徐氏则未有出席记录，崔载阳作为国立中山大学教育研究所主任，兼任与社教社合办的花县实验区主任，徐锡龄为副主任，对社教社事业推展关系甚大，故笔者将其列入核心理事。
从理事会议记录上看，出席理事会的理事与候补理事并无差别，均是各尽所长。
揆之史实，理事会名单的确定，个人学术声望和所在单位声望、职务都是重要影响因素。
对于地方社会教育机关代表，职务比重更大一点，实际上，随着社会教育人员资格规定的逐渐严格，特别是地方重要的社教机关，这两项标准日渐合二为一。
如江苏省立南京民众教育馆，刘季洪、刘云谷、朱坚白、赵季俞先后担任馆长，前三人均进入社教社理事（候补理事）名单，如不是因为战争中断了社教社的青岛年会，不出意外的话赵季俞应能进入候补理事队伍，因为在该馆召开的理事会第十六次会议，赵氏已悄然出席。
笔者之所以不厌其烦地考察常务理事、理事、候补理事的出席理事会议情况，是想通过这些来厘清到底是哪些人在对社教社社务起着决定性影响，厘清核心理事名单。
理事会作为年会闭会期间社教社的最高权力机关，它承担着引导、规划并执行社教社事业的功能，而这个功能的发挥程度，与理事会成员特别是出席理事休戚相关，大体呈现出其出席情况与社务参与深度、广度很大程度上的正相关的变化趋势。
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