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（二）主要实验事业
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洛阳实验区从1934年创立，至1940年结束，其主要实验事业集中在教育、经济、政治方面，均围绕相关主题实验而展开。
教育方面以民众基础学校为中心，以强迫征学制实验、传习导生制实验作为方法，来实验基础教育普及的乡村教育模式；经济方面以合作为中心，军农合一和全民造产作为途径，来进行乡村经济建设实验。
而“政治实验是本区实验事业之终极目标，因为我们既以教育方法来组训民众，以经济建设来培养民力，民智既开通，民力既充实，然后从事政治建设，方足以云完成地方自治”
[31]。
作为社教社设计倡导、由教育工作者推进的洛阳实验区的政治实验，依着自然程序，由村政辅导制、政务辅导与保教合一制三个阶段联合组成：“村政辅导、政务辅导与保教合一——由教育辅导进而督导政务，终至保教合一，建立保教养卫之新政治机构。
在第一阶段我们是实行村务辅导制，以政治为主，以教育为辅，以教育力量来充实政治内容，以补政治之不逮。
因为在现实社会中，教育是政治附属物，我们站在教育学术团体的立场，初步实验事业仅尽辅导之能事；待辅导事业著有成效，教育在社会建设中已有相当地位，然后即进至第三阶段，教育力量来督导政治之发展”
[32]。
实际上，实验区教育、经济、政治方面的主要事业，是联合推进，彼此融合，笔者为了叙述方便，将其分别加以梳理呈现。
1.普及乡村基础教育实验
按照实验顶层设计，社教社在进行顶层设计时，以教育辅导政治，普及乡村基础教育提高乡村文化。
本着“学校与社教打成一片、从经济设施普及教育和教育组织连锁一贯”
理论根据[33]，为了“使政治与教育合一，完成管教养卫之各种建设”
，实验区以乡村学校作为辅导村政建设动力、改造乡村社会的中心，纳儿童、青年及成人于一体，进行军事、精神、知识和职业四种训练，实验政治、经济、文化三种事业建设。
“我们既然认为已往学校制度，将整个教育割裂得支离破碎之不当，所以确定学龄儿童之义务教育，年长失学儿童之短期义务教育，及年长失学之补习教育，均为基础教育，而将小学校、短期小学校及民众学校，打成一片，组成一个整个的、全民的、民众基础学校，而纳全村农民于一个基础学校内教育之的实验。”
[34]也就是说，实验区以民众基础学校为普及教育的中心，为乡村建设的基本组织，从民众基础学校推进民众基础教育事业，在严格训练中推进民众基础智识，训练其生产技能，从而完成乡村建设，复兴中华民族。
为此，社教社常务理事赵冕拟定乡村基础学校组织系统，如图3-4所示。
图3-4洛阳实验区民众基础学校组织系统图（1934）[35]
如图3-4所示，实验区每村设一所民众基础学校，主张“三位一体”
构成整个教育学制，创立民众本位的教育学制。
基础教育办理全村民众普及教育事业。
基础教育包括初级儿童班、青年班和成人班，施行强迫征学制；高级儿童班、职业教育属于继续教育，民众基础学校设立基础教育阶段的三种班级，中心民众基础学校涵盖基础教育和继续教育。
民众基础学校设有学董会，由全村保甲长及地方领袖担任学董会成员。
区内村庄选一适当村落设置一所中心民众基础学校，增设高级儿童班和职业班，前者招收各村初级小学毕业生，以训练其服务乡村兴趣与能力为旨归开设课程，后者招收青年班、成人班，培植其生产智识和技能。
中心民众基础学校负责视察、辅导各村民众基础学校，隶属于区指导处，指导员负责设计指导与材料供给。
在普及民众基础教育方案中，吕庙实验村中心民众基础学校第一年度实际内设儿童部（6～10足岁）、青年部（10～16足岁）和成人部（16～40足岁），每一部又分男女两个班，结合学生已有经验、需要智能而分部设置相应课程。
青年部、成人部同样面临招生、留生难的问题。
为了将此民众基础学校学制系统落到实处，实验区采用了征学制、导生传习制两种实验办法，动用政治力量强迫入学，并配合儿童部小学生的传习生作用，突破了招生难、留生难、女子教育难三大难题，保证民众基础学校顺利运行。
实验区筹备期间，事务所曾对吕庙实验村进行精密的村情调查[36]，为民众基础学校实验提供了坚定依据。
调查者对在村的557人进行教育程度的统计：全村共有111名学龄儿童，其中67名在学校学习，失学儿童占学龄儿童总数约40%；成年失学者人数最多，占统计总人数比例的58.17%；而已受教育者222人中女子仅16人，仅占女子总数的4.18%，男女性别之间存在巨大差异。
[37]有鉴于此，1934年8月15日，洛阳实验区董事会第二次会议决议在吕庙村试办征学制，以期普及民众基础教育。
[38]
图3-5洛阳实验区吕庙实验村民众基础学校开学典礼（1934）[39]
3.强迫征学制办法经政府批准后令饬本府联保主任及保甲长协同办理
4.凡年在六足岁以上十八足岁以下之儿童及青年来学之责应责其父母或法律上之保护人
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