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“不错。”
他点头，“但记住，这些不是用来攻城掠地的，是用来守家护土的。
一旦启用，便是最后一步。
宁可同归于尽，也不能让敌人踏进当涂一步。”
老匠人眼眶微红，抱拳哽咽：“小人一家六口，皆蒙将军救于战火之中。
如今儿子在夜鹞子当差，女儿在学堂教字。
这条地道，是我用命挖的，也是为他们挖的。”
林川拍了拍他的肩，什么也没说，只是默默将一枚刻有“忠”
字的铜牌塞进对方掌心。
离开工坊时，天色已晚。
林川沿着城墙缓步而行，沿途所见，皆是新气象：孩童在墙根下练习投石索，老人坐在门槛上讲述战事，妇人们围坐织布，布面上竟绣起了《治政录》中的条文。
市集灯火通明，酒肆茶馆人声鼎沸，甚至有说书人在台上讲起“林将军火烧铁脊道”
的传奇故事，引得满堂喝彩。
他驻足听了一阵，嘴角微扬。
他知道，这些声音才是真正的城墙??比砖石更坚固，比刀枪更锋利。
回到书房，案上已摆着一封密信，来自“黑册”
第九人??那位御膳房太监。
信中写道：
>“养心丹来源已查清，出自‘济安堂’，主药由户部特供，然其中一味‘茯神’实为替换品，掺入微量‘迷魂草’，久服令人昏沉健忘，易受蛊惑。
今已换回正品，并增雪莲、人参、黄精三味辅药，陛下精神日复。
另，裴氏女入宫后屡献谗言，多诋毁边将，臣已在其膳食中略施‘清心散’，使其夜梦不安，常自惊醒，恐难久居东宫。”
林川看完，焚信于烛火之上。
灰烬飘落，如蝶舞零星。
他知道，自己已在无形中掌控了帝国的心跳。
但他也明白，这种控制极其脆弱。
今日皇帝清醒，明日便可再度昏聩；今日朝局安稳，明日便可能风云突变。
唯有建立起独立于庙堂之外的秩序，才能真正立于不败之地。
于是，他在次日清晨召集所有部属，宣布一项前所未有的决策：
>**设立“东宁议事会”
。
**
“今后凡涉及民生、军务、赋税、律法之事，不再由我一人独断。”
林川站在校场高台上，面对数千将士与百姓代表，“每村推选一名德高望重者，每城五名，组成议事会，每月初一集会于当涂，共商大计。
我会听取他们的意见，采纳可行之策，并公之于众。
若有异议，可当场辩论，直至达成共识。”
众人哗然。
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