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林川得知此事，欣然提笔批注：“此乃真正的民治萌芽。
建议在全国推广‘乡村自治试点’，赋予基层民众选举、监督、评议官员之权。”
与此同时，北疆局势也迎来转机。
王烈死后，其旧部经政策安抚，多数归顺朝廷。
国民护卫队进驻边关，推行“军屯合一”
制度：士兵平时耕种、修渠、建校，战时执戈守土。
百姓称其为“铁犁军”
??犁能开田，亦能破敌。
更令人振奋的是，西域胡商联盟遣使来朝，愿签订《互市条约》，开放丝绸之路南线。
使者言：“闻中原行新政，百姓安居乐业，商旅畅通无阻。
我等愿纳关税，换丝绸、茶叶、书籍回国传播。”
林川亲自接见，赠其《宪纲》抄本一部，并道：“你们带走的不只是货物，更是理念。
若天下皆知‘宁死不掠民’，则战火自熄，商路永通。”
使者感动落泪，回国后广为宣扬，西域十余国相继遣子来学，入长安国子监读书。
春社日将至，国民咨政院筹备第三次大会。
此次会议主题为“权力下沉”
，拟推动三级治理体系：中央定策、省级协调、县级执行，乡镇设“民议所”
，由百姓直选代表参与政务决策。
林川亲自主持草案讨论，提出一项惊人提议：“今后县令任命，不再solely由吏部指派，而是采取‘双重考核制’：一考来自上级政绩评估，二考来自本地百姓满意度投票。
若连续两年满意度低于六成，无论政绩多好，一律罢免。”
此议一出，满堂震惊。
一位老臣颤声反对：“如此岂非让匹夫左右官途？若刁民挟怨报复，岂不失了体统？”
林川直视其目：“什么叫‘体统’？是高座之上饮酒作乐的规矩，还是田间地头能否吃饱饭的现实？你们怕百姓乱评官，可曾想过，过去百年，多少贪官正是靠着你们的‘体统’，堂而皇之地祸害一方？”
他环顾四周，声音渐沉：“我不是要废除考核，而是要加一道镜子??让官员照见自己的影子。
若他真心为民，何惧百姓打分？若他尸位素餐，又凭什么坐在高位？”
全场沉默。
最终，柳?起身发言：“我在山东试过‘乡民评议会’。
每次发粮、分地、修桥，都请大家打分。
起初也有偏颇，但久了就明白了??真正的好官，是夜里还去贫困户家点灯问暖的那个；是下雨天第一个冲上堤坝的那个人。
分数不会骗人，人心更不会。”
众人动容。
草案终获通过。
三月初三，春社日。
太极殿旁议事厅张灯结彩，百余名民议所代表齐聚京城。
新帝李承睿在太后陪同下亲临会场，亲手为首批“优秀基层治理者”
颁发铜牌，上刻四字：“民选之光”
。
林川登台致辞：
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