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第四节公共服务
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传统大学被很多人当作“既无用又无害的隐士”
[1]，而现代大学则成为社会生活中的重要机构，公众为大学提供公共资源，大学为公众提供教育和研究服务。
大学是一个负有公共责任的机构，理应对解决公众关心的重大问题做出贡献。
广义地说，现代大学所有工作的根本目标，都是提供公共服务。
大学的教育项目、研究项目（无论是满足现实、具体和眼前的需要的，还是纯粹基础的、学术性的）都是为公众提供服务，这些是大学作为一个教育和研究机构服务公众最主要的途径。
为公众服务是大学学术活动的出发点。
当然，有大学提供的服务是不是满足公众要求的问题，就像一间工厂的产品是否受到消费者欢迎，一间饭店的菜式是否符合消费者的口味。
大学的教育工作应研究公众（包括学生、企业、政府）的需要，认真地对待他们的要求。
然而，大学毕竟不是工厂，不是饭店，不能像企业一样将公众的要求作为规划教育项目遵循的唯一原则，教育规律（核心是促进学生全面发展）和适应社会长远根本需要（目标是建设美好社会），同样是规划教育项目要遵循的原则。
后两个原则也是更好地为社会服务。
在大学学术研究中，也有一些项目，无法让公众立即看到其使用价值，但确有重要的科学价值。
但是，当公共服务界定在使公众普遍受益的包括教育与科研在内的更广泛的活动范围时，人们却经常给予它狭窄的定义，按照这种定义，公共服务只包括旨在直接满足公众具体需要的特殊活动，比如，为解决公众关心的问题和为企业解决具体技术问题直接提供知识和人员服务，除核心教育项目之外的满足社区特定人群需要的终身教育项目等，而不包括大学机构核心教育项目、研究工作。
从这个角度说，公共服务是大学核心工作的扩展，是教育和研究工作的应用。
[2]克拉克·克尔说：“近代大学从增加科学研究和训练有技能的人应用新的工业技术开始，近代的军事科学被用来鼓励这些发展。
服务的职能主要是科学的一个副产品。”
[3]
大学这种狭义的公共服务，在19世纪60年代美国“赠地运动”
之后，才被当作大学的重要职能，而且，在随后很长一段时间，这种职能似乎并未为其他国家大学广泛接受。
然而，自20世纪80年代开始，随着新自由主义经济学和新公共管理理论成为西方社会管理的官方理论，政府开支缩减，大学经费随之缩减，政府鼓励大学通过发展与社会的密切关系，拓宽经费来源渠道，缓解财政危机。
在这种背景下，大学直接服务社会才逐渐为更多大学接受，基于对大学社会责任的新认识，也基于学校财政压力和政府诱导。
在我国，1949年以后，大学教育变得更加强调实用。
先是20世纪50年代院系调整，其基本指导思想是，按照计划经济思想和国家工业化、农业现代化的需要，培养各种专门人才。
1958年开始执行“教育与生产劳动相结合”
的方针，大学中的教育和研究工作与经济建设结合得更加紧密，以致到“**”
几乎为此放弃了教育和研究工作。
“**”
结束后，教育领域“拨乱反正”
，教育秩序得到恢复，但“教育为经济建设服务”
的方针又使大学教育直接投入了经济建设。
政府鼓励大学直接参与公共服务，教师几乎对所有有报酬的社会服务来者不拒，大学鼓励甚至要求教师通过承担企业和其他社会机构委托的项目为社会提供服务，以增加学校研究经费。
今天的大学无法再成为繁华都市的隐士，它是最受关注的社会机构之一，是社会中的明星机构。
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