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第二，对于各类高等教育机构，教育行政部门应做好认证工作。
如果对营利的高等教育机构按照商业法进行管理，私人资金进入这个领域，开办这种机构，政府就不应通过审批的方式对其审核，而应该像私人企业的成立一样，只需到管理部门进行登记。
当然，取消对进入资格的审批，无法保证每个进入者都能提供高质量的教育服务。
其实这并不是一个严重的问题。
在市场中，昂贵的高质量服务有其客户，廉价的低质量服务也有其客户，没有客户的服务提供商只能退出市场。
政府应该对这些高等教育服务提供者开展认证，并将认证的结果向社会公布，供消费者在选择服务提供者时参考，供各种机构招聘人员时参考，当然，也可以像法国一样，规定公共财政支持的机构只能招聘在经过认证的教育机构接受教育的人员。
非营利高等教育机构也要获得政府的认证。
对不同性质的高等教育机构的认证，应坚持相同的标准，既对各种性质的机构公平对待，又要保证通过认证的机构的质量。
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［英］卡尔·波兰尼.巨变：当代政治、经济的起源［M］.黄树民等译.台北：新桥译文出版社，1994.238.
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[20]参看菲尼克斯大学网站http：.phoenix.edu.
[21]［美］理查德·鲁克.高等教育公司：营利性大学的崛起［M］.于培文译.北京：北京大学出版社，2006.25-26，43-46，97.
[22]2005年，广州市教育局、财政局、劳动和社会保障局发布《广州市民办学校财务会计管理规定》，体现了对不同性质的民办学校分开管理的思想：出资人不要求取得合理回报的民办学校应执行《民间非盈利组织会计制度》；出资人要求取得合理回报、对外不筹集资金且规模较小的民办学校可以选择执行《小企业会计制度》；其他出资人要求取得合理回报的民办学校应执行《企业会计制度》。
有关专家认为，这是民办教育发展的一个里程碑，它满足了现在社会上对教育不同层次的需要。
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