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，没有“权威”
。
在行政上，校长说了算，在学术上，教授说了算。
大学是一种学术组织，各种学术活动是大学的主要活动。
因此，大学管理特殊性就表现在：教授拥有一种特殊的权力，即学术权力。
存在学术权力，自然就存在学术管理问题。
具体而言，大学管理的特殊性反映在两个方面。
其一，存在一个特殊的管理模式，即学术管理；其二，在此基础上，大学也具有一般组织的特征，也需要行政管理。
为此，大学管理具有“行政管理”
与“学术管理”
的双重属性。
大学管理的关键就是，如何处理好“学术管理”
与“行政管理”
的关系。
大学管理为什么具有特殊性。
大学管理为什么具有“学术管理”
这个特殊的管理方式？为什么具有“学术管理”
与“行政管理”
的双重属性？这个问题可以从大学的“知识属性”
“创新属性”
和“组织特征”
去考量。
第一，大学的“知识属性”
大学属于一种学术组织，学术性是其本质属性。
学术性主要表现在“高深知识性”
和“创新性”
等方面。
众所周知，大学的功能有三项：教学、科研、社会服务，但这三项功能都离不开“高深知识”
，教学过程是传承知识，科研过程是发现知识、整理知识，社会服务是应用知识。
可以说，大学的工作是围绕“知识”
展开的，为此，从学理上讲，谁占有更多的知识，谁就具有“权威性”
，谁就最具有发言权。
一般而言，教授往往占有更多的知识，教授理应具有较大的权利，即学术权威性。
第二，大学的“创新属性”
传统上认为，大学是学者的社团，是知识分子聚集的地方，无论是教师，还是学生，学术是他们的永恒追求，离开了学术性大学就失去了魅力。
学术性的实质是探索、是创新。
但创新是不会主动产生的，需要有学术自由的氛围，需要人的主观能动性，靠行政命令是行不通的。
只有“民主”
的管理方式，才能营造宽松、自由的学术氛围，才能调动教师的主观能动性，才是“有效”
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