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二、大学城的类型

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目前我国大学城的功能主要有以下几种类型:投资型大学城、研发型大学城、新城型大学城、新校区型大学城和区域功能提升型大学城。

(一)投资型大学城

这类大学城的建设主体是企业,日常运营和管理采用企业化的方式。

大学城通过给相关高校提供教育场所及配套的设施、服务获得收益;高等学校利用大学城来解决办学条件不足的问题。

代表性的有:廊坊东方大学城,北京吉利大学城,沈阳北部大学城,西安大学城,上海松江大学城,杭州下沙大学城、小和山高教园区和滨江高教园区,昆明大学城,成都龙泉阳光大学城,广西北海大学城等。

以廊坊东方大学城为例,该大学城于1999年10月奠基,采取“企业投资、政府支持、市场运作、产业经营、社会化服务”

的经营管理模式,规划占地面积2万亩,包括教学楼、科研实验室、现代图书馆、运动中心、教师公寓、学生公寓,以及幼儿园、中小学、医疗、商业、餐饮、文化娱乐等一系列配套服务设施的建设。

建成后,大学城将形成一个建筑面积180万平方米,能够容纳20万名师生的巨型教育园区。

2000年9月大学城开放后,累计有60多所学校先后在此办学。

但自2008年后,随着办学成本的不断上升,很多学校选择离开大学城。

截至2018年,大学城仅剩7所学校,3万多名学生。

东方大学城由东方大学城开发有限公司、东方大学城管委会和各高校管委会负责管理。

东方大学城开发有限公司负责大学城的开发、建设和经营事务;东方大学城管委会属政府机构,负责园区的宏观管理;各高校管委会则负责校内事务管理。

该模式的特点是:①产业化运作,由企业投资兴建,企业拥有园区设施的产权并对其实施产业化运作和管理,入园学校有偿使用园区资源,并在园区管理部门的协调下自主办学。

学校入驻后,教学楼由学校按价挑选,后勤系统(包括食堂、宿舍、交通、医疗、水电、通信等)全部采用企业化运作方式,向社会公开招标,实行统一管理和收费。

②园区的城市功能齐全,整个园区按城市社区模式规划建设,其社会化程度较高。

③园区的建设和管理注重资源利用率,资源共享成为园区建设者与园区使用者的共同选择。

[15]④政府提供政策优惠并给予帮助和指导。

从项目审批、征地优惠、招校进园到后勤服务,市政府都提供优质服务。

其不足之处在于容易造成政府宏观管理的缺位,投资商具有投机的可能性,如为了减少投资基金而降低工程质量、规划管理不规范、后勤服务不到位、以教育名义搞房地产开发等。

对于这类大学城,政府有关部门,尤其是地方政府,应根据当地的实际情况,制定相应的政策及建设标准,加强监督管理,规范大学城的建设发展。

同时,由于大学城投资收益周期长,在运营前期,投资回报率比较低,因此,在大学城建设初期,政府应或以参股的形式,或设立大学城建设专项基金,弥补企业投入的不足,或给企业在资金上提供辅助性支持。

[16]

(二)研发型大学城

这类大学城创建的目的是:培养高层次人才,开发高科技项目,以满足地方经济发展和产业结构调整、转型与升级的需要。

代表性的有深圳大学城和苏州研究生城。

2001年10月,深圳市委、市政府为实现深圳市高等教育的跨越式发展,加快高层次创新人才的培养,增强科技创新能力和发展后劲,提高经济质量、人口素质和文化品位,促进深圳市率先实现现代化,决定创建深圳大学城。

至2018年,深圳大学城占地1.54平方千米。

目前,深圳大学城共有在校生10024人,其中,全日制在校生9229人(博士生1232人,硕士生7498人,本科生499人)。

大学城已建成市级及以上重点实验室或工程实验室77个,其中,国家级3个,省部级4个。

大学城已有清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学的研究生院入驻。

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