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湖南大企业、支柱产业仍显不足，产业链短，深加工程度低，高附加值产品少。
湖南现有大型企业56家，仅有华菱钢铁等6家企业入围“2009年度中国企业500强”
。
总体来看，湖南产业资源能源消耗高，工业“三废”
排放多，生态环境破坏大，投入产出效益差。
长株潭地区的大气污染和酸雨危害、湘江的重金属污染和洞庭湖的水体破坏，省内大量耕地被侵占，都成为经济社会可持续发展的重要限制性因素。
“十二五”
是湖南加速发展、产业转型、结构调整、节能减排的关键时期。
随着工业化、城市化的加速推进，湖南的资源、环境、生态都面临着沉重压力。
在这样的背景下，湖南必须摒弃现有的高投入、高消耗、高污染、低产出的传统发展方式，由资源掠夺型、环境破坏型的无序开发上升为资源节约型、环境友好型的持续发展。
转变经济发展方式，是湖南突破资源环境瓶颈的关键举措，是湖南提升综合竞争力的根本途径，是湖南寻求新经济增长点的内在要求（表7.4、表7.5）。
表7.4湖南省“十二五”
资源环境保护目标体系
表7.5湖南省“十二五”
时期生态环境指标总量控制
三、对策措施
第一，建立齐抓共管的社会化机制。
加强对生态环境建设和保护的宣传教育，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态环境是社会、经济发展基础的思想，提高对生态环境建设的紧迫感和责任感，使所有公民都能够自觉地参与建设生态环境，保护生态环境。
建设好生态安全体系、生态景观体系和生态文明体系。
建立、健全生态环境建设的执法监督体系，加大执法力度，强化经济建设过程中对生态环境的建设和保护。
坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。
要明确生态环境保护的权责利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。
第二，提高生态环境建设的科技水平。
要根据生态环境类型千差万别的实际情况，积极组织有关科研院所，重点开展红壤地区侵蚀土壤生态环境系统恢复和重建、喀斯特区域脆弱生态系统恢复重建和稳定技术等方面的研究，并逐步建设能覆盖主要生态类型区的生态环境定位监测网络，加强生态环境演替的定位监测和宏观预测，同时加强科学技术普及和应用，提高生态环境建设效益。
研究开发节能降耗、清洁生产、污染治理等环保产品和生产工艺。
建立环保关键技术和产品开发生产试验基地，集中力量扶持环保产业骨干企业和集团，创办科研、开发、经营、服务一体化的示范企业。
组织实施环保产业化示范工程，培育扶持一批具有本省特色和优势的环保产业园区、企业、高新技术设备的产品。
加强与跨国公司及其研发机构的合资合作，带动本地环保企业的发展，加快环保设备、产品制造业技术升级。
加快烟气脱硫技术设备、城市垃圾资源利用与关键技术设备、环境监测设备仪器的国产化进程。
重点开发污染治理技术与装备的同时，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，加快再生资源产业的发展。
第三，建设生态农业工程。
以坡耕地改造、农业治污、发展无公害农产品和中低产田改造为主要措施，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，切实提高食品安全。
制定化肥、农药合理使用的标准体系和技术规范。
推广病虫草害综合防治技术，开发应用高效、低毒、低残留农药和生物农药。
大力提倡使用农家肥，推广测土配方施肥技术，提高化肥利用效率。
指导农民逐步降低化肥、农药的使用量，科学、经济、合理使用化肥、农药，切实解决农业污染问题。
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