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二、战后苏联学前教育的改革
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（一）托幼一元化的发展
20世纪20年代末，苏联出现了托儿所。
此后，托儿所急剧发展，由此带来一系列问题。
在儿童稀少的农村地区设置独立的托儿所和幼儿园不经济且有实际困难，所以，有些地方出现不按年龄分班，将二者合办的情况。
最主要的问题是托儿所年龄班和幼儿园年龄班分别隶属于卫生部和教育部，由此产生了许多矛盾，使学前教育机构的负责人无所适从。
为消除上述不合理的现象，就需要创办将托儿所和幼儿园合并起来的统一的学前教育设施，并实行一元化的行政领导。
1959年5月21日，苏共中央和苏联部长会议公布了关于学前教育制度改革的决定。
改革的重点是创立将托儿所和幼儿园合并的统一学前教育设施，并将这种设施的指导和监督权，统一于各共和国的教育部，卫生部在儿童的保健方面负主要责任。
1959年的上述决定公布以后，苏联在原有的幼儿园和托儿所的基础上，又出现了第三种学前教育机构“托儿所—幼儿园”
，招收初生至6岁的儿童。
1959年以后苏联新设的学前教育机构，基本上都是“托儿所—幼儿园”
。
这类机构逐渐占据多数，成为苏联学前教育机构中的主要类型。
为适应新设的学前教育设施，需要制定一个从初生到入学为止的统一的教育大纲。
1962年，苏联公布了世界上第一部综合婴幼儿教育的大纲《幼儿园教育大纲》。
与此同时，原来的《幼儿园教养员工作指南》使用到1963年9月1日废止。
从这时起，苏联所有的学前教育设置都施行《幼儿园教育大纲》。
该大纲将出生后2个月至6周岁的儿童按年龄阶段分为7个班：第一婴儿期班（出生后第1年）、第二婴儿班（出生后第2年）、婴儿晚期班（出生后第3年）、学前初期班（出生后第4年）、学前中期班（出生后第5年）、学前晚期班（出生后第6年）、入学预备班（出生后第7年）。
该大纲将原来婴幼儿（0～3岁）和学前儿童（3～7岁）互相分离的教育内容系统化、一元化了。
（二）《幼儿园教育大纲》的修订
20世纪60年代末至70年代末，苏联先后多次修订1962年的《幼儿园教育大纲》。
修订大纲的主要原因有两个方面。
一是60年代以来，苏联教育心理学家在儿童心理发展和教育实验研究方面取得了新成果，需在新的大纲中反映出来。
二是1969年苏联开始将初等教育由4年缩短为3年。
这一改革不仅提高了对小学生的要求，也提高了对学前教育机构教育工作的要求。
1970年，《幼儿园教育大纲》的修订版公开发行。
修订后的大纲加强了婴儿期的护理和教育；加强了入学准备班的教育内容的知识性，用小学一年级语文、数学的部分大纲要求作为预备班儿童的教学内容。
但这种教材下放的做法仅仅作为一种实验。
尽管效果比较理想，但并未作统一规定。
因为苏联学前教育机构只容纳了适龄儿童的50％，仍有一半的一年级学生直接来自家庭，他们仍然必须从头学起。
这种情况是必须加以考虑的。
1978年，《幼儿园教育大纲》第8次修订版出版。
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