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第四节报告
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一、报告的概念及特点
(一)概念
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问的陈述性公文。
《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述为:用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。
作为党政机关公文的重要上行文,和一些专业部门从事业务时所使用的标题中也带有“报告”
二字的行业文书,如“审计报告”
“评估报告”
“立案报告”
“调查报告”
等,不是相同的概念。
这些文字不属于党政公文的范畴,注意不要混淆。
(二)报告的特点
1.单向性。
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文,不需要上级机关给予批复。
在这方面,报告和请示有较大的不同,请示具有双向性特点,必须有批复与之相对应,报告则是单向性行文,不需要任何相对应的文件。
为此要特意提请注意:类似“以上报告当否,请批示”
的说法是不妥当的。
2.陈述性。
报告在汇报工作、反映情况、答复询问时,均以陈述事实为主,大多采用叙述,说明的表达方式,把事情的来龙去脉(时间、地点、原因、经过、结果等情况)交代清楚,使上级能迅速、全面、准确的地掌握有关情况。
如本单位遵照上级的指示,做了什么工作、怎么做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足,都要求一一向上级陈述。
反映情况时,也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚,向上级机关提供准确的现实性信息。
即便是提出建议的报告,也要在汇报情况的基础上,才能深入地提出建议来。
3.客观性。
报告所反映的情况、提供信息,必须是事实求是的真实信息,既报喜又报忧,不得有任何弄虚作假、瞒报、误报、漏报相关情况现象,否则会直接影响到上级的决策。
二、报告的种类
(一)工作报告
凡是用来向上级汇报工作的报告,都是工作报告。
工作报告又可以分为综合工作报告和专题工作报告两种。
综合报告涉及面宽,把主要工作范围之内的方方面面都要涉及,可以有主次的区分,但不能有大的遗漏。
大到国务院提供给人民代表大会的政府工作报告,小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告,都属于这种类型。
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