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5000吨按树造纸厂建设在缓慢地进展中，主要是加工在海口，岛内运输出现了问题。
例如，那铁烟囱是用铁皮卷焊的，30米长，没有大板车运不了，即使有，道路也行不通，只能用船运。
而船运必须得过了台风季节。
再如，卷浆桶直径是3米，一般卡车宽度是225米，既超宽又超高，也得船运。
还如，锅炉是6吨的生产炉，宽也在4米多，炉内管道需水焊，港口村只有电焊，也需整装运输。
七、八月份正是台风密集季节，为此，罗响他们只能干土建的活，而土建工程在台风到来前后也不能施工。
这使柳维嘉的化工项目只能向后推延了，而岛内建材也奇缺，砖和水泥都靠船运，她们的建房计划也不得不给建厂让路了。
党的十二大召开之后，农村改革进入了规范化阶段，开始实行土地确权了。
土地确权是把土地经营权落到各家各户，做到责权利一致。
县里要给农民发土地承包证，以后公社和大队就按承包合同收取各家各户的管理费了。
管理费被统称为“三耕五费”
：“三耕”
即机耕费、种子费、化肥费，属于生产资料费用，是为了保证农户投入，以防粮食减产。
“五费”
即农业税、公社统筹费、大队提留费、生产队积累、义务工保证金。
过去这些费用都是向集体征收的，现在要向农户收了，使农户对土地重视起来了，不想把权把子交给别人，自己却承担责任了。
港口村许多农户开始算起小账了，他们平均一家5亩地，两季稻能收6000斤稻子，留下3000斤口粮，还能卖3000斤，是750元。
一亩地租大队的牛是20元，投10斤种子是20元，投30斤化肥是10元，总支出是250元。
交四费是1500元的10，为150元，自己还剩350元。
农户的意见归结到了大队，大队也算了一笔账：1500亩地能产180万斤稻子，总产值是45万，四费是4万5000元，投入是7万5000元，农民总收入应该是33万元，去掉他们的口粮款19万5000元，可纯收入13万5000元，平均每户450元，如果把450亩地以45万元租给柳维嘉，每个农户就能分到1500元，她用妇女干活还会使农户有一部分收入。
于是，村长出面跟柳维嘉摊牌了。
柳维嘉一算，一亩地种两茬能产1200斤种子，可收入1万2000元钱，付了租金只剩2000元了，投入需要400元，邮寄需要400元，雇工需要200元，只挣1000元，450亩地仍能挣45万元，7个人每人仍可分到5万元，便答应了村长。
但是，签合同时，罗响不干了，他提出了造纸厂的问题。
当时土建投资用的都是农户集资，1000平方米厂房才花了10万元，300米锅炉房和配电室花了7万元，泡浆池花了3万元，设备价格30万，已投入了10万材料款，他的20万是支付安装费的，还差运费3万元。
他如果不投资，农户的投资就都打水漂了。
他认为农户在讹柳维嘉，他也要讹一下农户。
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