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所以，无论如何，陆军和空军的“缩编”
是必然的了，‘精’简下来的编制将可以让更多的宝贵人才涌向海军。
而在军费需求上，编制小了，也就能够相对节省了，在共和国一向拒绝让军队成为国家财政与人才包袱。
拖累国家和社会发展的背景下，也就只有这么一个办法，才能供养出一个真正的全球第一海军。
而如果非要用用数据来说明，那可以这样解释一番：共和国预计每年的军费增长率不会超过百分之十，可共和国海军却想要在五年之内建成三大舰队，分别有效控制太平洋、印度洋和大西洋，以一个舰队需要配置至少三个单航母配置战斗群。
保持一个轮值战备、一个往返途中、一个在港休整。
而且想要控制太平洋和大西洋这样的地区实力错综复杂的大洋，航母战斗群可能还得是双航母配置，那样算来，拥有十至十五艘航母将极为必要，可目前共和国海军勉强能够算得上是有四个单航母建制的航母战斗群，即三艘常规动力航母和一艘核动力航母，至于可用于组配航母战斗群的其他舰艇，还远远达不到九个的要求。
另外。
航母战斗群的增加，不仅仅意味着人员、舰艇、战机等需要增加，要想有效的“依海制陆”
。
充分发挥出控制住海洋所带来的军事强大优势，海军陆战队岂能不扩大？人员和装备显然都需要‘花’钱，而海军的口气也很大，要在五年之内实现，这也就意味着海军的平均每年的军费预算增长率，要达到了惊人的百分之四，换而言之，从目前五大军种中独占不足百分之三十份额的海军，要在五年之后，占据至少百分之四十。
海军哪样装备不是‘花’钱的大户。
十万吨级的核动力航空母舰要是包含所有战机武备在内，没有十个亿基本是妄想，再有攻击型核潜艇、中华神盾级巡洋舰、两栖攻击舰等等，也都如一摞摞钞票堆砌出来的销金窟，而就算五年之后全部入列完毕，部队的运转与训练消耗、装备的维护与更新等等。
也都不是一个小数目。
如此这般，在有限的军费预算里，要满足海军这个吞金兽的疯狂成长，那显然就只能让陆空军割‘肉’，而且特种部队和第二炮兵部队“为求自保”
，且为了更好打造部队，也都将不得不缩编改制，以腾出更多的财力来建设严重依赖高消耗的高技术部队。
薛殿川作为一战区司令，本来是不需要考虑这些的，可在这又一轮军事改制‘浪’‘潮’到来之时，中亚战区恰恰又逮着了一个很好的机会，下面的各支参战部队求战**都很高，尤其是空军方面，都知道空军以后会进行联队制改革，有相当一部分将剥离给海军航空兵，为了留在‘精’中求‘精’的空军，不至于沦落到空军不要、海军不接，最终只能被裁汰走人，到民航企业上班的地步，有些人，已经按耐不住了。
空军缩编改制腾出来的飞行员和技术人员如若不能进入海军，或者转入同样要勒紧‘裤’腰带减‘肥’过日子的地方国民警备部队，还能转业到航空航天相关高薪行业谋职，可陆军就不一样了，裁汰几十万军人下来，如果不能被扩编的海军陆战队挑走，到地方去更不容易接收，如何从职业军人转变成社会‘精’英劳动力，那俨然会是一个很恼火的问题，为了避免成为其中之一，许多立志要在军队里干一番大事业的，显然也热血亢奋的想要在对德战争中风光一把。
一切都是那么的强迫与热切，薛殿川能够感受到下面部队所面临的压力，以及已经跃跃爆发的澎湃动力，可究竟改制到底是怎么一回事，另外，北京方面对中亚战区展开一场大规模会战到底有何意见，胜利之后，是否打算**直接杀到柏林。
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这些问题，他还并不清楚，所以趁着这次联席会议参谋长庄佳明上将令其回来述职，他也好把这些问题给落实了。
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