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二月，汉成帝封赵飞燕的姐夫淳于长为**定陶侯**，显示外戚势力日益膨胀。
三月，成帝前往雍城，祭祀五方天帝，祈求国泰民安。
秋天，成帝为了在匈奴使者面前炫耀，下令征调百姓进终南山捕猎。
从陕西到河南，数万人进山围捕熊、虎等猛兽，再用囚车运到长安的**长杨宫射熊馆**。
皇帝命人筑起围栏，把野兽放进去，让匈奴人徒手搏斗取乐，自己则在一旁观看。
这场闹剧劳民伤财，百姓怨声载道。
公元前9年（元延西年）
正月，成帝照例前往甘泉宫祭天，祈求风调雨顺。
中山王刘兴和定陶王刘欣（成帝的侄子）同时进京朝见。
中山王只带了老师，而定陶王却带了**傅、相、中尉**（相当于整个领导班子）。
成帝觉得奇怪，问定陶王为何带这么多人，刘欣回答："
按制度，诸侯王进京可以带本国二千石高官随行。
"
成帝又让他背《诗经》，他对答如流；再问中山王相关法令，他却支支吾吾，连《尚书》都背不全。
吃饭时，中山王还笨手笨脚，连袜带都系不好。
成帝因此认定定陶王更优秀，开始考虑让他当继承人。
定陶王的祖母傅太后暗中贿赂赵飞燕姐妹和权臣王根。
这些人见成帝无子，也想提前巴结未来皇帝，于是纷纷夸赞定陶王，劝成帝立他为太子。
三月，成帝去河东祭祀后土（地神），关东地区突然落下两颗陨石，古人认为这是不祥之兆。
王根推荐亲信**谷永**担任大司农（财政部长）。
谷永曾多次上书批评皇帝和后宫，但因依附王氏家族，成帝虽不喜欢他，也只能勉强任用。
结果谷永上任一年多就病死了，朝廷连病假都没批，首接免了他的职。
公元前8年（绥和元年）
正月，成帝宣布大赦，试图缓解社会矛盾。
成帝召集大臣商议**立谁为太子**。
丞相翟方进、王根等人支持**定陶王**，理由是"
兄弟的儿子也算儿子"
；唯独御史大夫**孔光**坚持按血缘亲疏，认为该立弟弟**中山王**。
成帝嫌中山王无能，最终决定立定陶王刘欣为太子，并安抚中山王，加封他舅舅为侯，增加封地三万户。
由于反对皇帝的决定，孔光被降职为廷尉，改由何武接任御史大夫。
朝廷想找商朝王室后裔封赏，但找了半天没找到嫡系。
大臣建议干脆封孔子后代（因孔子是商朝贵族后裔），于是成帝封孔吉为殷绍嘉侯，后来晋升为公爵。
三月，成帝又去雍城祭祀五畤，祈求国运长久。
当初，何武担任廷尉的时候，向皇帝建议说：“现在世风日下，朝廷里要处理的事儿又多又杂，现在的宰相能力比不上古时候的，还一个人干着三公（丞相、太尉、御史大夫）的活儿，这就是政务总搞不好的原因，应该重新设立三公的官职。”
汉成帝觉得有道理，就同意了。
这年夏天西月，皇帝把大司马的印绶赐给曲阳侯王根，让他组建自己的下属班子，同时把骠骑将军这个官职给撤了；又把御史大夫何武提拔为大司空，还封他为汜乡侯。
大司马、大司空和丞相的俸禄都一样，这样就凑齐了三公的架子。
到了秋天八月庚戌日，中山孝王刘兴去世了。
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