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而茶司亦以茶少，止以汉中茶易马，且不给金牌，听其以马入贡而已。
先是，洪武末，置成都、重庆、保宁、播州茶仓四所，令商人纳米中茶。
宣德中，定官茶百斤，加耗什一。
中茶者，自遣人赴甘州、西宁，而支盐於淮、浙以偿费。
商人恃文凭恣私贩，官课数年不完。
正统初，都御史罗亨信言其弊，乃罢运茶支盐例，令官运如故，以京官总理之。
景泰中，罢遣行人。
成化三年命御史巡茶陕西。
番人不乐御史，马至日少。
乃取回御史，仍遣行人，且令按察司巡察。
已而巡察不专，兵部言其害，乃复遣御史，岁一更，著为令。
又以岁饥待振，复令商纳粟中茶，且令茶百斤折银五钱。
商课折色自此始。
弘治三年，御史李鸾言：“茶马司所积渐少，各边马耗，而陕西诸郡岁稔，无事易粟。
请於西宁、河西、洮州三茶马司召商中茶，每引不过百斤，每商不过三十引，官收其十之四，馀者始令货卖，可得茶四十万斤，易马四千匹，数足而止。”
从之。
十二年，御史王宪又言：“自中茶禁开，遂令私茶莫遏，而易马不利。
请停粮茶之例。
异时或兵荒，乃更图之。”
部覆从其请。
四川茶课司旧徵数十万斤易马。
永乐以后，番马悉由陕西道，川茶多浥烂。
乃令以三分为率，一分收本色，二分折银，粮茶停二年。
延绥饥，复召商纳粮草，中四百万斤。
寻以御史王绍言，复禁止，并罢正额外召商开中之例。
十六年取回御史，以督理马政都御史杨一清兼理之。
一清复议开中，言：“召商买茶，官贸其三之一，每岁茶五六十万斤，可得马万匹。”
帝从所请。
正德元年，一清又建议，商人不愿领价者，以半与商，令自卖。
遂著为例永行焉。
一清又言金牌信符之制当复，且请复设巡茶御史兼理马政。
乃复遣御史，而金牌以久废。
卒不能复。
后武宗宠番僧，许西域人例外带私茶。
自是茶法遂坏。
番人之市马也，不能辩权衡，止订篦中马。
篦大，则官亏其直；小，则商病其繁。
十年巡茶御史王汝舟酌为中制，每千斤为三百三十篦。
嘉靖三年，御史陈讲以商茶低伪，悉徵黑茶，地产有限，乃第茶为上中二品，印烙篦上，书商名而考之。
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