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今宜定价，每引正盐银五钱，馀盐二钱五分，不必解赴太仓，俱令开中关支，馀盐以尽收为度。
正盐价轻，既利於商；馀盐收尽，又利於灶。
未有商灶俱利，而国课不充者也。”
事下所司，户部覆，以为馀盐银仍解部如故，而边饷益虚矣。
至二十年，帝以变乱盐法由馀盐，敕罢之。
淮、浙、长芦悉复旧法，夹带者割没入官，应变卖者以时估为准。
御史吴琼又请各边中盐者皆输本色。
然令甫下，吏部尚书许讃即请复开余盐以足边用。
户部覆从之，馀盐复行矣。
先是，十六年令两浙僻邑，官商不行之处，山商每百斤纳银八分，给票行盐。
其后多侵夺正引，官商课缺，引壅二百万，候掣必五六载。
於是有预徵、执抵、季掣之法。
预徵者，先期输课，不得私为去留。
执抵者，执现在运盐水程，复持一引以抵一引。
季掣，则以纳课先后为序，春不得迟於夏，夏不得超於春也。
然票商纳税即掣卖，预徵诸法徒厉引商而已。
灵州盐池，自史昭中马之议行，边饷亏缺，甘肃米直石银五两，户部因奏停中马，召商纳米中盐。
二十七年令开中者止纳本色粮草。
三十二年令河东以六十二万引为额，合正馀盐为一，而革馀盐名。
时都御史王绅、御史黄国用议：两淮灶户馀盐，每引官给银二钱，以充工本，增收三十五万引，名为工本盐。
令商人中额盐二引，带中工本盐一引，抵主兵年例十七万六千两有奇。
从其请。
初，淮盐岁课七十万五千引，开边报中为正盐，后益馀盐纳银解部。
至是通前额凡一百五万引，额增三之一。
行之数年，积滞无所售，盐法壅不行。
言事者屡陈工本为盐赘疣。
户部以国用方绌，年例无所出，因之不变。
江西故行淮盐三十九万引，后南安、赣州、吉安改行广盐，惟南昌诸府行淮盐二十七万引。
既而私贩盛行，袁州、临江、瑞州则私食广盐，抚州、建昌私食福盐。
於是淮盐仅行十六万引。
数年之间，国计大绌。
巡抚马森疏其害，请於峡江县建桥设关，扼闽、广要津，尽复淮盐额，稍增至四十七万引。
未久桥毁，增额二十万引复除矣。
三十九年，帝欲整盐法，乃命副都御史鄢懋卿总理淮、浙、山东、长芦盐法。
懋卿，严嵩党也，苞苴无虚日。
两淮额盐银六十一万有奇，自设工本盐，增九十万，懋卿复增之，遂满百万。
半年一解。
又搜括四司残盐，共得银几二百万，一时诩为奇功。
乃立克限法，每卒一人，季限获私盐有定数；不及数，辄削其雇役钱。
逻卒经岁有不得支一钱者，乃共为私贩，以矣大利，甚至劫估舶，诬以盐盗而执之，流毒遍海滨矣。
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