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明年，湖堤尽筑塞，而黄水大涨，清口沙垫，淮水不能东下，於是挟上源阜陵诸湖与山溪之水，暴浸祖陵，泗城淹没。
二十三年，又决高邮中堤及高家堰、高良涧，而水患益急矣。
先是，御史陈邦科言：“固堤束水未收刷沙之利，而反致冲决。
法当用浚，其方有三。
冬春水涸，令沿河浅夫乘时捞浅，则沙不停而去，一也。
官民船往来，船尾悉系钯犁，乘风搜涤，则沙不宁而去，二也。
仿水磨、水碓之法，置为木机，乘水滚**，则沙不留而去，三也。
至淮必不可不会黄，故高堰断不可弃。
湖溢必伤堤，故周家桥溃处断不可开。
已弃之道必淤满，故老黄河、草湾等处断不可。”
疏下所司议。
户部郎中华存礼则请复黄河故道，并浚草湾。
而是时腰铺犹未开，工部侍郎沈节甫言：“复黄河未可轻议，至诸策皆第补偏救弊而已，宜概停罢。”
乃召应龙还工部，时二十二年九月也。
既而给事中吴应明言：“先因黄河迁徙无常，设遥、缕二堤束水归漕，及水过沙停，河身日高，徐、邳以下居民尽在水底。
今清口外则黄流阻遏，清口内则淤沙横截，强河横灌上流约百里许，淮水仅出沙上之浮流，而潴蓄於盱、泗者遂为祖陵患矣。
张贞观所议腰铺支河归之草湾，或从清河南岸别开小河至骆家营、马厂等地，出会大河，建闸启闭，一遇运浅，即行此河，亦策之便者。”
至治泗水，则有议开老子山，引淮水入江者。
宜置闸以时启闭，拆张福堤而堤清口，使河水无南向。
部议下河漕诸臣会勘。
直隶巡按牛应元因谒祖陵，目击河患，绘图以进，因上疏言：
“黄高淮壅，起於嘉靖末年河臣凿徐、吕二洪巨石，而沙日停，河身日高，溃决由此起。
当事者计无复之，两岸筑长堤以束，曰缕堤。
缕堤复决，更於数里外筑重堤以防，曰遥堤。
虽岁决岁补，而莫可谁何矣。
黄、淮交会，本自清河北二十里骆家营，折而东至大河口会淮，所称老黄河是也。
陈瑄以其迂曲，从骆家营开一支河，为见今河道，而老黄河淤矣。
万历间，复开草湾支河，黄舍故道而趋，以致清**会之地，二水相持，淮不胜黄，则窜入各闸口，淮安士民於各闸口筑一土埂以防之。
嗣后黄、淮暴涨，水退沙停，清口遂淤，今称门限沙是也。
当事者不思挑门限沙，乃傍土埂筑高堰，横亘六十里，置全淮正流之口不事，复将从旁入黄之张福口一并筑堤塞之，遂倒流而为泗陵患矣。
前岁，科臣贞观议辟门限沙，裁张福堤，其所重又在支河腰铺之开。
总之，全口淤沙未尽挑辟，即腰铺工成，淮水未能出也，况下流鲍、王诸口已决，难以施工。
岂若复黄河故道，尽辟清口淤沙之为要乎？且疏上流，不若科臣应明所议，就草湾下流浚诸决口，俾由安东归五港，或於周家桥量为疏通，而急塞黄堌口，挑萧、砀渠道，浚符离浅阻。
至宿迁小河为淮水入黄正路，急宜挑辟，使有所归。”
应龙言：“张福堤已决百馀丈，清口方挑沙，而腰铺之开尤不可废。”
工部侍郎沈思孝因言：“老黄河自三义镇至叶家冲仅八千馀丈，河形尚存。
宜亟开浚，则河分为二，一从故道抵颜家河入海，一从清口会淮，患当自弭。
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