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不过军人的执行力，却远非百姓可比。
例如洪水到来，数十万百姓可能束手无策，但一万大军就能立即采取有效措施。
军人甚至可以手拉手跳入水中，以血肉之躯阻拦水势，以便尽快完成堤坝泄洪。
这是因为军人穿上军装，就已有了特殊使命，只以军令行事。
而百姓难免心存侥幸，往往更喜欢随波逐流，出问题时等待旁人解决。
这也是后世南京惨案，百名倭寇可押解上万百姓，到刑场赴死的根本。
百姓总期待着旁人逃亡，制造混乱后，方便自己逃生。
可人人如此，就尽数成了待宰羔羊。
这是世俗人心，难以改变，陆远也无心更改。
只是相比起来，他要保证土地产粮，军屯自然是最佳选择。
不过即便如此，他治下民力，也已捉襟见肘。
想要同时保证变法中的商业工程，那他对于司隶和西凉，就已有心无力。
人口问题，已成了扬州发展的最大掣肘。
之前他考虑将马超抑或刘备驱逐进西域，以便劫掠西域，可惜皆未施行。
而且河北乱局已起，河北五方诸侯，已是大汉最后的割据势力。
兵行诡道，他也正伺机兵进河北，彻底平定大汉。
这就需要他扬州铁蹄随时保持机动，不被西凉和司隶牵制。
无奈之下，他这才考虑起历史上那些经典阴招。
割韭菜，薅羊毛。
凉州与司隶依旧会归入扬州治下，但这二州却不设驻军，不留百姓。
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