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这是农耕民族的共性，土地面积有限，产出自然有限。
只要没有生产力提升，人口就会压垮任一王朝。
不过他提前将土地闲置，却也能先行规避这一隐患。
只要军屯疆域，粮食产出足够即可。
而各州筑城建屋，的确可以事半功倍。
以县城配合海军陆战队，正可取缔郡一级行政单位。
他治下四千八百万百姓，二百四十城足以。
精简旧式冗官冗费，以及其它繁琐政务，不胜凡几。
而且以他扬州规矩为大框架，各城县令不至于出格。
各州州牧只负责维护规矩，也不会太忙。
只有广州荀谌看似忙碌，不过后勤基地所在，整个扬州都在围绕广州而走。
反而各类生产治所用人，以及海陆商贸交易，荀谌能插手的不多！
起码商贸交易，归于户部。
生产治所，则归工部与兵部。
各类书院学堂，却又属于礼部。
而百姓筑城建屋之后，兴修水利，道路交通，同样是事半功倍。
无论是水路运输，还是灌溉农田，都可提高产粮和生产效率。
道路通商，抑或日常劳作，也可间接减少民力消耗。
对于军屯来说，同样利好！
之后随大军而动，怕是水镜这老家伙担心他动作太快了！
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