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第四是任用地主做官，称为荐举。
有富户、耆民、孝弟力田、税户人才（纳粮最多的大地主）等名目。
有一出来便做尚书府尹、副都御史、布政使、参政、参议等大官的，最多的一次到过三千七百多人（《明史》卷七一《选举志三》）。
可是，还不够用，而且，这些地主官僚的作风也不完全适合新朝的要求。
旧的人才不够用，只好想法培养新的了。
明太祖用自己的训练方法，培养出大量的新官僚。
这个官僚养成所叫作国子监。
《明史·选举志》说：“学校有二，曰国学，曰府州县学。”
二
研究明代国子监的材料，除《明史·选举志》以外，关于南京国子监有黄佐的《南廱志》，北京国子监有《皇明太学志》。
此外，《大明会典》卷七十八《学校门》也有简单的记载。
明初制度，参加科举的必须是学校的生员，学校生员做官则不一定经由科举。
以此，学校是做官所必由的大路，政府和社会都极看重。
可是，从明成祖以后，进士独占了做官的门路，监生出路日坏。
从明景帝开生员纳粟纳马入监之例以后，国子监成为富豪子弟的京师旅邸，日渐废弛。
从明武宗以后，非府州县学生也可以纳银入监，做个挂名学生，以依亲为名，根本不必入学，国子监到此完全失去初创的意义，只剩下一个招牌了。
因之，研究明代学校和政治的关系，洪武一朝是最有代表性的时期。
国子监的前身是国子学。
宋龙凤十一年（1365，元顺帝至正二十五年）以元故集庆路儒学改建。
有博士、助教、学正、学录、典乐、典书、典膳等官。
在建学的前一年，未有校址，先已任命了国子博士和国子助教，在内府大本堂教皇子和胄子（贵族大官子弟）。
吴元年（1367）定国子学官制，祭酒正四品，司业正五品，博士正七品，典簿正八品，助教从八品，学正正九品，学录从九品，典膳省注。
洪武四年（1371）中书省户部定文武官禄，祭酒二百七十石，司业一百八十石，博士八十石，典簿七十石，助教六十五石，学正六十石，学录五十石。
十四年（1381）又更定官员品数，祭酒一人，从四品，司业二人，正六品，监丞二人，正八品，博士五人，助教十五人，典簿一人，俱从八品，学正十人，正九品，学录七人，典籍一人，俱从九品。
掌馔二人，杂职。
又改建国子学于鸡鸣山之南。
十五年（1382）改国子学为国子监。
二十四年（1391），又改司业监丞各一人（黄佐《南廱志》卷一《事纪》）。
从祭酒到掌馔都是朝廷命官，任免都出于吏部。
学校官在学的职务分工，据洪武十五年（1382）钦定的监规：祭酒是正官，衙门首长，专总理一应事务，要整饬威仪，严立规矩，表率属官，模范后进。
属官赴堂禀议事务，质问经史，皆须拱立听受，不得即便坐列，正官亦不得要求虚誉，辄自起身，有紊礼制。
祭酒和其他同僚，是长官和属僚的关系，就国子监说，是一监之长，勉强比附现代名词，相当于校长，但是，这个校长并无聘任教员之权，因为一切教员都是部派的。
监丞品位虽低，却参领监事，凡教官怠于师训，生员有戾规矩，课业不精，廪膳不洁，并从纠举。
务要夙夜尽公，严行约束，毋得徇情，以致废弛（同上书卷九《学规本末》）。
不但管学生规矩课业，还兼管教员教课成绩，办公处叫“绳愆厅”
，器用除公案公椅以外，特备有行扑红凳二条，拨有直厅皂隶二名，“扑作教刑”
。
刑具是竹篦，皂隶是行刑人，红凳是让学生伏着挨打的（同上书卷一六《器用》）。
按照规定，监丞立集愆册一本，各堂生员敢有不遵学规，即便究治。
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