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有黄琬这话，不论阴修及颍川郡吏今后有何谋划，刘备都能在汝南安稳如山。
黄琬又问及刘备对讨平葛陂的策略，并道：“玄德无需顾忌策略对错，但凭心意即可，某亦需听取不同的策略，去劣存优，以此决定对葛陂黄巾的最终策略。”
暗暗斟酌片刻，刘备凝声而道：“讨葛陂黄巾易，定汝南民心难。
民心不定，则黄巾终将复起。”
黄琬目光微凛，示意刘备继续。
刘备接着又道：“管仲认为‘士、农、工、商’四民皆为国家柱石，而我以为，四民之中当以农民为‘士、工、商’三民之基。
地为百货之源，物莫不由地生，故而历朝历代，若想国家昌盛，莫不是以农立国。”
“而今汝南诸县，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃葛陂黄巾复起的矛盾根源，欲解葛陂黄巾之患，不能仅仅着眼于黄巾本身，而更应着眼于汝南豪强。”
“以我之愚见，当以度田为首要。
汝南豪强私有田地，可由豪强估价呈报州府，州府就价征税，并于必要时依报价收买。
地价由豪强自报，豪强也不敢儿戏，价报高了，‘纳税不得不重’；报价低了，州府可照价收之，豪强同样吃亏，故‘所报地价不患不公’”
“其次，当以耕者有其田为续补，州府可以‘授田法’，将可耕土地授给无地的佃农，并向被授田者征收租税；亦可用‘贷田法’，将未开垦的土地贷给流民，免租数年，再收租税；再由州府发放田契，并承认其自由耕种、买卖及在特定条件下如身老孤寡、家无劳力等可以出租的权利。”
黄琬本就是精于内政之人，敏锐的听出了刘备策略中的利弊：“照价征税虽有助于抑制豪强瞒报田地，但更依赖官吏廉洁。
而今官吏腐败严重，此策难以实施。
唉——”
一声长叹，尽显黄琬内心的落寞和愤懑。
在官吏腐败严重的环境下，任何先进的构想都难逃权力寻租与执行异化，这也是黄琬最为痛心疾首的地方。
刘备却不这般想，一如既往的自信：“黄公，我之策略虽然难以实施，但却可以通过宣传而积累薪火。
星星之火，可以燎原。
身为前驱者，当有敢想敢干的魄力，即便失败了也可留下宝贵的经验与教训。
黄公被禁锢近二十年都不曾忘却心中之志，今日又何故长叹？”
屡战屡败不可耻，可耻的是败了自暴自弃。
越是艰难的道路，越要有屡败屡战的勇气。
黄琬愣了愣，旋即大笑：“让玄德见笑了。
成大事者，又何惧失败？玄德之言，令某受益匪浅啊。”
跟在后方的别部司马陈到，看向刘备的眼神也越来越惊讶和好奇。
陈到跟着黄琬已经快半年了。
这半年时间，陈到也见了不少依附黄琬的俊杰，但未有人能如刘备一般受黄琬欣赏和器重！
刘备所展现出来的智勇以及那乐观豁达的心态，也让陈到大开眼界，不由心生向往。
此等俊杰，我当与之结交！
看着刘备那无形中变得高大的背影，陈到竟生出一种热血沸腾的感觉。
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