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他在《草茅危言》《建学私议》等著作中曾经设想，除昌平坂学问所之外，在江户、京都、大阪都建立规模足够大的直辖学校；其次在奈良、大津、池田、兵库及其他地方的中心城市及幕府直辖地，建立适应当地情况的各种规模的学校。
不过，学校未必全部官营，有的可由幕府资助，促动地方有志者兴办。
这些都是程度较高的学校，不分社会出身，招收有才能者入学。
对于一般儿童的教育，中井竹山认为“寺子屋”
已经是数百年前儿童在寺院受教育时的用语，与当今时势已不相合。
他建议改造寺子屋，作为国民普通教育机关予以重建。
中井竹山的弟弟中井履轩则在其《华胥国物语》中更做了一番“理想国”
式的设想。
其中，男女老幼人人受教；村学、县学及国府的学校层层选拔学生。
教师也要认真选择，其中的杰出者，也可依此模式，层层选拔进入上一级学校任教等。
从中井竹山等人的这些建校设想中，我们可以看到一幅近似于后来的《学制》所描绘的全国各级学校网的蓝图和改建寺子屋成为国民小学的情景。
甚至学者们的办学热情和超前现实的急迫感，也在江户末年和明治时代被继承下来。
大阪作为全国的商业重镇，确乎是一个产生新思想的摇篮。
但是宽政改革（18世纪末）之后，幕府政治、经济上捉襟见肘的局面已经无法实现学者们的理想了。
不过，也仅仅过了半个多世纪，这种理想就变成了超乎理想的现实。
这大概也是中井竹山诸人所不曾料到的事情。
三、儿童研究的开端和适应儿童天性的教育思想
18世纪日本社会价值观的变化和人们对世界、对人性的关注，以及学术界注重经验的实证性研究的倾向，在一定程度上也促进了对儿童的观察和研究；在教育适应儿童天性和儿童发展阶段等方面的思想得到进一步的发展，提出了更为明确的教学原则思想。
（一）儿童研究的开端
在对儿童的观察和研究方面，江村北海（1713—1788）是当时重要的代表人物之一。
江村北海21岁时作为朱子学者曾为官于宫津侯，30岁时则专任宫津侯的京都留守官，是杰出的经营者。
离开宫津后，他在京都开设私塾“树梢馆”
招收学生，实践自己的教育理想。
他的代表性著作是《授业篇》，共10卷，涉及幼学、经书、历史、作文、诗学等各方面的教学，对学习顺序、方法以及注意之点详加论述。
其中不少内容都是他对自己的孩子进行观察和实验后得到的结论。
江村北海是首先主张胎教的日本学者。
他说：“人出生之时，有所谓尽早教导的说法。
但不等出生，从在母胎内的时候起就进行教育，也是有道理的。”
[19]在这里，江村北海把教育的起点上溯到胎儿时期，在当时可以说是一个开创性的见解。
此外，他主张运用图解、谈话的方式进行幼儿教育，并主张用游戏自然地导入新内容的学习，这样就无须任何其他的强迫手段。
当儿童年龄稍长、可以学习阅读的时候，他主张开始时不教汉字读音，而教儿童的日语发音（训读），并逐渐向孩子提供各种各样的读物，以提高他们的阅读能力，并通过读书积累各种知识。
江村北海以教育的眼光观察和研究具体的儿童个体，从中得到相应的教育结论的做法，无疑是颇具近代儿童教育研究特色的事情。
不过，他的儿童观察和实验，当时还不是建立在对儿童生理和心理充分了解基础上的教育研究，仍然只能是个别观察的经验总结。
它的意义主要在于作为18世纪日本教育思想方法变化的一种进步的象征，影响了后来的儿童研究。
在他的门下，出现日本最早的试图进行儿童研究的镰田鹏，绝不是偶然的现象。
（二）遵从儿童天性的教育原则和讲求实际的教育内容
继承17世纪末、18世纪初贝原益轩等人关于新生儿童天性和个别差异、注重实际知识教学的主张，18世纪中期的日本学者们在这方面有了更大的进展。
荻生徂徕（1666—1728）认为，人性不同，顺其天性予以延伸是最重要的，不可强迫地定于一种类型。
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