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然而根据本州宪法所规定的权限，在1820年以前，作为学校和学院的资金的地产不得出售。
为了实现受教育机会和良好的教育条件，从出售此类地或通过其他途径所获得的钱，必须留下一笔基金用来支持学院和公立学校。
宪法还规定，为了达到实现普遍的教育制度，人们为了免除服兵役而交付的相当数量的钱，应该是均匀地专门用来资助各个县的学校。
对任何在本州违反刑法的人所交的罚款应统统用于学校。
[109]
（三）教育功能
所有的宪法都认为，学校是为了便于教育青年一代而创办的，而佛蒙特州1777年宪法认为，制定法律是为“鼓励美德，制止罪恶和伤风败俗”
。
1787年的宪法第38条规定“维护美德、制止罪恶和道德堕落的法律，必须经常付之实行，长期有效”
。
由于许多宗教团体或民众团体都致力创办学校，因此宪法规定，为了宗教的发展和学术的进步，或者其他虔信的和慈善的目的，所有已经或将要统一与联合的宗教团体或民众团体，除在享受特别待遇上将得到支持和保护外，还可以根据诸如州议会所做的规定，合法地享有豁免权和某些特定的政治权利。
这也是1776年宾夕法尼亚州宪法所规定的。
1784年和1792年新罕布什尔州的宪法第83条中说：“在全社会普及知识和教育是维护自由政府的必要条件。
扩大本州各地区居民的受教育机会，创立良好的教育条件，将大大有助于达到这一目的。”
[110]这里涉及政府与教育之间的关系问题，实际包含着民主与教育的关系问题。
1776年宾夕法尼亚州宪法第45条也同样认为，宪法是“维护美德、制止罪恶和道德堕落的法律……法律的制定，就是为了它们能得到应有的实行”
。
显而易见，教育所起的作用在于维护美德，制止罪恶和道德堕落。
1803年第1部俄亥俄州宪法第8条规定：“为了使自由、民主政府普遍的、重要的基本原则得到承认，并永远不变地确立，我们宣布……良好的政府和人类的幸福却不可没有宗教、道德和知识，因此，学校和教育手段将永远受到法律的保护，这和人们的自愿权利是不矛盾的。”
1816年印第安纳州的宪法中说，在全社会普及知识和教育是维护自由政府的重要条件。
[111]
（四）教育权力
从新罕布什尔宪法中的规定来分析，教育权问题已经在州政府考虑的视野中。
“州政府的立法机构和地方行政官员今后的职责就是，培养人们对文学和科学的兴趣，爱护所有的学院和公立学校，采用奖赏和给予特权以鼓励私人团体和公共机构，促进本州农业、艺术、科学、商业、手工业、制造业和博物学的发展；支持公共和私人的慈善团体，赞扬人道和博爱、勤劳和节俭、诚实和守约的原则，在民众中养成真诚、自制以及在一切社交中友爱和宽厚的情操。”
[112]1816年印第安纳州的宪法中详细规定了州议会的教育职责。
这部宪法认为，州议会的职责就是依据法律改进地产的提供，或者，今后可能的话，敦请联邦政府拨给本州地产以作学校所需的费用，并利用从这些地产或其他方面所筹集的资金，来实现他们所确定的或设想的重要目标。
州议会要经常制定法令，如采用颁发奖赏和提供特权的办法来促进艺术、科学、商业、制造业和博物学的发展；鼓励智力、科学和农艺的改进；支持和赞扬博爱、勤劳等美德。
州议会的职责是依据法律提供一种普遍的教育制度，以使学生能从城镇学校毕业后逐级升入州立大学。
这些学校免收学费，并平等地向所有的人开放。
[113]有的宪法还明确规定了受教育权。
1803年第1部俄亥俄州宪法第25条规定，本州法律从未规定阻止某些县、区的穷人同等享受本州内的小学、中学、学院和大学的教育。
这些学校的大门为接纳各种程度的学者、教师和学生而敞开着，无论对任何人都一视同仁。
[114]
三、美国早期州立学校法规
库柏莱认为，美国早期历史上，新英格兰地区的信奉加尔文教的四个州和纽约州制定了最为完备的学校条文。
佛蒙特州在1782年颁布了第一个综合性州立学校法令。
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