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这一阶段报刊的第二个特点是，其创办者多为亦官亦商，或亦绅亦商，甚至寻求洋人庇护。
这是由当时政治环境所决定的。
清廷统治下的中国，没有任何言论出版自由，中国人办报，毫无法律保障，非有一大员作后台老板或直接参与办报，否则便无法生存。
鸦片战争后，由于清政府对报刊出版实行“禁止华人而听西人开设”
[5]的政策，这些中国人所办报纸为取得治外法权之保护，就打出洋人的旗号，或在外国租界内办报，以逃避清廷的压迫。
第三，这批中国人最早创办的近代化报刊具有一定的爱国倾向和某种反封建色彩，为推进中国社会进步起过好的作用。
但由于它们的创办者所具有的严重局限性，使得这些报刊致力于洋务运动的推动，在一定程度上表达了发展资本主义经济的某些要求，却很少反映出他们的政治要求。
在办报活动中，畏首畏尾，谨小慎微，同时对办报缺乏足够的热情，这也反映了中国资产阶级的软弱性和动摇性。
总之，作为刚刚诞生的中国资产阶级的舆论工具，这时期的报刊囿于当时特殊的政治经济环境，发展维艰，历尽艰辛。
另一方面，这些早期报人对报刊实践工作所作的探索及办报思想对于近代中国报刊的发展起了奠基作用，为近代中国的第一次办报**打下了基础。
三、中国人办报的第一次**
戊戌变法前后，中国出现了第一次办报**。
这个**的产生背景就是维新变法运动。
在“百日维新”
期间，光绪皇帝“准许自由开设报馆”
，“报纸一律免税”
，这样，全国报刊风起云涌，彻底打破了外报长期垄断中国新闻界的局面。
据不完全统计，1895年到1898年，中国出版的中文报刊有100余种。
其中绝大部分为中国人所办，特别是维新派以及与它有联系的社会力量创办的报刊，数量最多，影响最大。
在这些维新派报刊中最著名的和最有代表性的是强学会的三家报刊（《万国公报》、《中外纪闻》、《强学报》）、《时务报》、《知新报》、《湘学新报》、《湘报》、《国闻报》等。
（一）强学会的三家报刊
1．《万国公报》
资产阶级维新派创办的第一家报纸，创刊于1895年7月，康有为、麦孟华任主编。
《万国公报》为双日刊，每期均有编号，但无出版时间，委托京报房用木版雕印，并雇用卖京报的人免费分送京师官绅士夫。
辟有上谕、外电、译报、各报选录、评论等栏目，所载论说基本上是为发挥康有为在上清帝书中提出的变法主张，涉及工农商学兵各个方面。
《万国公报》的出版，在京师引起强烈反响，在一般士大夫中颇受欢迎。
2．《中外纪闻》
1895年11月资产阶级维新派在国内的第一个具有政党性质的政治团体强学会在京师成立。
强学会成立伊始，即“先以报事为主”
，将《万国公报》更名为《中外纪闻》，作为强学会的机关报于1895年12月出版。
梁启超、汪大燮任主笔，双日刊，木活字竹纸印刷，注明出版时间，但无编号。
《中外纪闻》主要转载阁抄，编译西电西报，介绍西方国家的政治经济情况，意于广开民智，改变士大夫不通外国政事风俗的闭塞状况。
京师强学会的成立与《中外纪闻》的出版，在封建顽固派中引起巨大恐慌，御史大夫杨崇伊等人强烈要求清政府予以查禁。
1896年1月《中外纪闻》被封禁，共出18期，只存在了一个月零五天。
3．《强学报》
1895年11月上海强学会成立后，第二年1月，其机关报《强学报》即创刊。
徐勤、何树龄为主笔，五日刊，铅字排印，竹纸印刷，装订成册，创刊号共8页。
《强学报》“专录中国时务，兼译外洋新闻，凡于学术治术有关切要者，巨细毕登”
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