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天既是整个宇宙，又是宇宙的创造者与最高主宰。
天具有人格力量，是“百神之君也，王者之所最尊也”
[32]。
他“有和有德，有平有威，有相受之意，有为政之理”
[33]，统辖着人们的行为，规定着人间的事理。
人间的君主只有顺从了天意，“予夺生杀，各当其义，若四时；列官置吏，必以其能，若五行；好仁恶戾，任德远刑，若阴阳”
[34]，才会得到天的福佑，世间才表现出阴阳得序，风调雨顺，物阜年丰，甚至还会出现祥瑞表示天对人间事务的赞许。
天对人间事务的管理职能主要有两点：
一是任命人间的君主作为代理人，所谓“德侔天地者，皇天佑而子之，号称天子”
[35]。
这就是君权神授说。
天的这个意思往往通过符瑞显示出来，即“天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自致者，此受命之符也。
天下之人同心归之，若归父母，故天瑞应诚而至。
《书》曰：‘白鱼入于王舟，有火复于王屋，流为乌。
’此盖受命之符也”
[36]。
这就是符命说。
君权神授说为封建统治者服务的意图是明显的。
长期以来它作为神化皇权的工具，起着瓦解民众反抗意志的消极作用。
在国家衰败，政府反动之时，这种消极作用尤为显著。
当然，它在为封建社会初期统治者服务时，也不只具有反动的作用。
而且，对于君权神授，董仲舒还提出了一个前提，即“天之生民非为王也，而天立王以为民也。
故其德足以安乐民者，天予之；其恶足以贼民者，天夺之”
[37]。
说明董仲舒以民作为国家政治的根本，君主所以成为人世最高权威，只是因为他在代行天管理民众的职能，一旦对此不能胜任，他的皇权也就被剥夺了。
这对皇权是个有力的限制。
二是谴告说。
董仲舒在《春秋繁露》的《必仁且知》篇中对此有系统的论述：“天地之物，有不常之变者，谓之异，小者谓之灾。
灾常先至而异乃随之。
灾者，天之谴也；异者，天之威也。
谴之而不知，乃畏之以威。
……凡灾异之本，尽生于国家之失。
国家之失乃始萌芽，而天出灾害以谴告之，谴告之而不知变，乃见怪异以惊骇之，惊骇之尚不知畏恐，其殃咎乃至。”
谴告说主要针对统治者而发，在皇权至高无上的情况下，请出上帝对之加以约束，用自然的灾异儆戒人君，这是神道设教。
尽管方法很不科学，但在当时，对于改善政治，调整政策，促使皇帝恭俭爱民等方面的积极作用都是相当大的，应该适当承认。
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