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宜命有司详考课绩，州税有定，徭役有等，覆实然后报户部。
若人益阜实，税额有余，据户均减十三为上课，减二次之，减一又次之。
若流亡多，加税见户者，殿亦如之。
民纳租以去岁输数为常，罢据额所率者。
增辟勿益租，废耕不降数。
定户之际，视杂产以校之。
田既有常租，则不宜复入两税。
如此，不督课而人人乐耕矣。
其四曰：
明君不厚所资而害所养，故先人事而借其暇力，家给然后敛余财。
今督收迫促，蚕事方兴而输缣，农功未艾而敛谷。
有者急卖而耗半直，无者求假费倍。
定两税之初，期约未详，属征役多故，率先限以收。
宜定税期，随风俗时候，务于纾人。
其五曰：
顷师旅亟兴，官司所储，唯给军食，凶荒不遑赈救。
人小乏则取息利，大乏则鬻田庐。
剑穫始毕，执契行贷，饥岁室家相弃，乞为奴仆，犹莫之售，或缢死道途。
天灾流行，四方代有。
税茶钱积户部者，宜计诸道户口均之。
谷麦熟则平籴，亦以义仓为名，主以巡院。
时稔伤农，则优价广籴，谷贵而止；小歉则借贷。
循环敛散，使聚谷幸灾者无以牟大利。
其六曰：
古者百亩地号一夫，盖一夫授田不得过百亩，欲使人不废业，田无旷耕。
今富者万亩，贫者无容足之居，依托强家，为其私属，终岁服劳，常患不充。
有田之家坐食租税，京畿田亩税五升，而私家收租亩一石，官取一，私取十，穑者安得足食？宜为占田条限，裁租价，损有余，优不足，此安富恤穷之善经，不可舍也。
贽言虽切，以谗逐，事无施行者。
十二年，河南尹齐抗复论其弊，以为：“军兴，国用稍广，随要而税，吏扰人劳。
陛下变为两税，督纳有时，贪暴无容其奸。
二十年间，府库充牣。
但定税之初，钱轻货重，故陛下以钱为税。
今钱重货轻，若更为税名，以就其轻，其利有六：吏绝其奸，一也；人用不扰，二也；静而获利，三也；用不乏钱，四也；不劳而易知，五也；农桑自劝，六也。
百姓本出布帛，而税反配钱，至输时复取布帛，更为三估计折，州县升降成奸。
若直定布帛，无估可折。
盖以钱为税，则人力竭而有司不之觉。
今两税出于农人，农人所有，唯布帛而已。
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