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者，当纳人于仁寿也。
夫欲人之仁寿也，在立制度，脩教化。
夫制度立则财用省，财用省则赋敛轻，赋敛轻则人富矣；教化脩则争竞息，争竞息则刑罚清，刑罚清则人安矣。
既富矣，则仁义兴焉；既安矣，则寿考至焉。
仁义之心感于下，和平之气应于上，故灾害不作，休祥存臻，四方底宁，万物咸遂矣。
臣前所谓“救灾旱在乎致精诚”
者。
臣谨按《春秋》，鲁僖公一年之中，三书“不雨”
者，以其人君有恤人之志也；文公三年之中，一书“不雨”
者，以其人君无闵人之心也。
故僖致诚而旱不害物，文无恤闵而变则成灾。
陛下有闵人之志，则无成灾之变矣。
臣前所谓“广播殖在乎视食力”
者。
臣谨按《春秋》：“君人者必时视民之所勤。
人勤于力则功筑罕，人勤于财则贡赋少，人勤于食则百事废。”
今财食与力皆勤矣，愿陛下废百事之用，以广三时之务，则播植不愆矣。
臣前所谓“国廪罕蓄，本乎冗食尚繁”
者。
臣谨按《春秋》：“臧孙辰告籴于齐。”
《春秋》讥其无九年之蓄，一年不登而百姓饥。
臣愿斥游惰之人以笃耕殖，省不急之费以赡黎元，则廪蓄不乏矣。
臣前所谓“吏道多端，本乎选用失当”
者，繇国家取人不尽其材、任人不明其要故也。
今陛下之用人也，求其声而不求其实，故人之趋进也，务其末而不务其本。
臣愿核考课之实，定迁序之制，则多端之吏息矣。
臣前所谓“豪猾逾检，繇中外之法殊”
者，以其官禁不一也。
臣谨按《春秋》，齐桓公盟诸侯不日，而葵丘之盟特以日者，美其能宣明天子之禁，率奉王官之法，故《春秋》备而书之。
然则官者，五帝、三王之所建也；法者，高祖、太宗之所制也。
法宜画一，官宜正名。
今又分外官、中官之员，立南司、北司之局，或犯禁于南则亡命于北，或正刑于外则破律于中，法出多门，人无所措，繇兵农势异，而中外法殊也。
臣闻古者因井田以制军赋，间农事以脩武备，提封约卒乘之数，命将在公卿之列，故兵农一致，而文武同方，以保乿邦家，式遏乱略。
太宗置府兵台省军卫，文武参掌，闲岁则橐弓力穑，有事则释耒荷戈，所以脩复古制，不废旧物。
今则不然。
夏官不知兵籍，止于奉朝请；六军不主武事，止于养阶勋。
军容合中官之政，戎律附内臣之职。
首一戴武弁，疾文吏如仇雠；足一蹈军门，视农夫如草芥。
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