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四、个个想做仓颉：国音统一、注音字母与白话文运动
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1．读音统一会与注音字母
1911年10月10日武昌起义，次年1月1日民国成立，4月南京临时政府迁往北京。
1912年7月，教育部临时教育会议通过《采用注音字母案》。
12月教育部设立读音统一会筹备处，聘吴稚晖（1865～1953，名敬恒）为主任。
吴草拟章程八条，第五条规定“本会职务”
为：（一）审定一切字音为法定国音；（二）将所有国音均析为至单至纯之音素，核定所有音素总数；（三）采定字母，每一音素，均以一字母表之。
（黎锦熙《国语运动史纲》122页）
读音统一会共有会员80人，其中教育部延聘30余人，部派10余人，其余是各省代表。
代表籍贯集中在江苏（17人）、浙江（9人）、直隶（8人），其余都在4人以下。
因路途遥远等原因，1913年开会时，仅44人到会，记名投票选举吴稚晖为议长（29票），王照为副议长（5票）。
王照属直隶，他对江浙人太多非常不满。
会议按章程第五条进行，首先依清代李光地《音韵阐微》等逐字审定国音。
各省代表认定一个读音，用预备的“记音字母”
注音。
最后按一省一票统计，得票最多的音定为“国音”
。
这就是后来《国音字典》的蓝本。
不过这时并没有审定声调；当时很多人认为声调将来会消失，就像世界大多数语言没有声调那样，而且方言间声调差别巨大，统一声调无法实行。
这为后来“京音国音之争”
埋下了伏笔。
当时通用语要有基础方言（如普通话的基础方言是北京话）观念不强，还是按照颜之推、陆法言修《切韵》以来1300多年的老思路——折中于古今南北之音；不同之处在于《切韵》是私人标准，“我辈数人，定则定矣”
，这回是民主国家行使公权，所以要投票。
第二步是核定因素，采定字母。
提交方案的很多，属偏旁派（假名式）的有直隶王照、江苏汪荣宝、福建蔡璋等；自定符号（包括速记、假名多式）的有直隶马体乾、江苏吴稚晖（“豆芽字母”
）、浙江张海画（镇海商人，由吴稚晖代表提交，后于1918年印成《全球人人父母生成天然音韵反切注音字母张氏研究顶快识字全书》）、福建卢戆章、留意学生会等；属罗马字母的有江苏杨曾诰；用罗马字符兼标义符的有直隶刘继善。
吴稚晖后来评论说：
读音统一会开会的时节，征集及调查来的音符，有西洋字母的、偏旁的、缩写的、图画的，各种花样都有。
而且都具匠心，或依据经典，依据韵学，依据万国发音学，依据科学。
无非个个想做仓颉，人人自算佉卢，终着意在音字，几乎也无从轩轾，无从偏采那一种。
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